مجلة فورين بوليسي الامريكية:
مشرعون فى الكونغرس الأمريكي يطالبون بإنهاء المساعدات العسكرية السنوية لمصر البالغة 1.3 مليار دولار.
في عهد السيسي وسّع الجيش المصري قبضته على الاقتصاد وأدى ذلك إلى تراكم ديون هائلة وفساد مستشرٍ وأزمات مالية متكررة ولم تُسهم سياسة المساعدات الأمريكية في وقف هذه الدوامة بل ساعدت فى تمكين الجيش المصري من ان يُقوّض استقرار مصر.
العمليات العسكرية المصرية شابت مرارًا وتكرارًا تقارير موثوقة عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك المقابر الجماعية وعمليات القتل خارج نطاق القضاء والعقاب الجماعي وتورطت معدات أمريكية في حوادث مأساوية مثل هجوم مقاتلات امريكية عام 2015 على قافلة سياحية في الصحراء الغربية عند الجدود الليبية والذي أسفر عن مقتل 12 شخصًا وإصابة أمريكي بجروح خطيرة بزعم انهم ارهابيين.
مصر قامت برشوة عضو في مجلس الشيوخ الأمريكي وسجنت أمريكيين وتصنف ضمن أسوأ منتهكي حقوق الإنسان في العالم.
دعمت مصر جهات فاعلة مثيرة للجدل في صراعات إقليمية، بما في ذلك دعمها لقائد ليبيا خليفة حفتر، والانقلاب العسكري في السودان عام 2021.
قدمت مصر مؤخرًا طائرات مقاتلة للإمارات بدعوى لمساعدتها في صد الهجمات الإيرانية في الوقت الذى تقوم فية دولة كبرى هى الولايات المتحدة بمهامها الدفاعية عن الامارات ةةقف المساعدات المقدمة لمصر سيُجبر النظام المصرى على إعادة تقييم أولوياته الأمنية بشكل أكثر دقة.
تشهد واشنطن نقاشاً نادراً طال انتظاره حول ما إذا كانت المساعدات العسكرية الأمريكية تخدم مصالح الولايات المتحدة فعلاً. فمن السيناتور ليندسي غراهام إلى النائبة ألكساندريا أوكاسيو-كورتيز ، دعا المشرعون مؤخراً - بدرجات متفاوتة - إلى إنهاء المساعدات الأمريكية لإسرائيل، مما يُجبر الولايات المتحدة على إعادة النظر في كيفية استخدامها للمساعدات العسكرية كأداة في سياستها الخارجية.
لكن إسرائيل ليست العلاقة الوحيدة التي تستحق التدقيق. فقد تلقت مصر 1.3 مليار دولار من التمويل العسكري الأمريكي سنوياً - ولمدة تقارب أربعة عقود - على الرغم من قيامها برشوة عضو في مجلس الشيوخ الأمريكي، وسجن أمريكيين، وتصنيفها ضمن أسوأ منتهكي حقوق الإنسان في العالم.
إذا كان الكونغرس الأمريكي قد بدأ أخيرًا بطرح الأسئلة الجوهرية حول جدوى الإنفاق العسكري الأمريكي، فإن مصر تستحق أن تكون جزءًا من هذا النقاش. فمنذ الانقلاب العسكري الذي قاده عبد الفتاح السيسي عام ٢٠١٣ على الأقل، فشلت المساعدات العسكرية الأمريكية لمصر في تحقيق عائد استثماري ملموس، أو تعزيز المصالح الأمريكية، أو الالتزام بالمعايير المبدئية والاستراتيجية المنصوص عليها في القوانين الأمريكية. بل تحولت المساعدات إلى مجرد إجراء شكلي: تُطلب وتُخصص وتُفرض دون أدنى اعتبار يُذكر سوى الشعارات البالية حول تعزيز الاستقرار الإقليمي ودعم الشراكات طويلة الأمد.
بدأت المساعدات العسكرية الأمريكية لمصر عام 1979 بعد توقيع اتفاقية السلام بين إسرائيل ومصر، ليس كجزء رسمي ملزم قانونًا من المعاهدة، بل كتفاهم غير رسمي لتحسين الصفقة وتجاوز المخاوف الأمنية. ورغم المعارضة ، وقّعت إدارة ريغان اتفاقية عام 1987 مع وزير الدفاع المصري آنذاك، عبد الحليم أبو غزالة، لإنتاج دبابة إم 1 إيه 1 أبرامز في مصر. ومنذ ذلك الحين، يطلب الرئيس الأمريكي سنويًا، ويوافق الكونغرس، على تخصيص 1.3 مليار دولار أمريكي كتمويل عسكري أجنبي لمصر، ما يجعلها من أكبر متلقي المساعدات العسكرية الأمريكية في التاريخ.
روّج مؤيدو المساعدات الأمريكية لعدة مغالطات حولها لتبرير استمرارها. زعموا أن هذه المساعدات ضرورية للحفاظ على اتفاقية السلام مع إسرائيل، ومنع مصر من الالتفاف حول خصوم الولايات المتحدة، وضمان وصول الولايات المتحدة إلى المجال الجوي المصري وأولوية المرور عبر قناة السويس. مع ذلك، لا تتطلب أي من هذه الحجج بالضرورة معدات وتدريبات عسكرية أمريكية.
في الواقع، كل حجة تحمل وجهين متناقضين. تحافظ مصر على السلام مع إسرائيل انطلاقاً من مصالحها الأمنية القومية، لا لأن واشنطن تقدم لها مساعدات مالية، والجيشان يتعاونان بالفعل بشكل مباشر في مواجهة التهديدات المشتركة. لا يوجد خصم، بما في ذلك روسيا أو الصين، يسعى لاستبدال التحويلات النقدية الأمريكية، ولا يوجد لديه أي حافز للقيام بذلك. أما بالنسبة لعبور قناة السويس، فإن السفن الأمريكية تدفع بالفعل رسوم العبور - التي تعتمد عليها القاهرة - بغض النظر عن أي حزمة مساعدات عسكرية. هذه ليست أدوات ضغط استراتيجية تملكها واشنطن على القاهرة، بل هي علاقات تحافظ عليها مصر لأنها تستفيد منها أيضاً.
في غضون ذلك، وعلى مدى العقد الماضي، تعارضت السياسات المصرية مرارًا وتكرارًا مع المصالح الأمريكية المعلنة، وعمّقت العلاقات مع خصوم الولايات المتحدة. ففي عام 2017، سعت مصر سرًا إلى شراء أكثر من 30 ألف قذيفة صاروخية من كوريا الشمالية، في انتهاك للقانون الدولي. وفي عام 2023، حاولت مصر سرًا تزويد روسيا بـ 40 ألف صاروخ لدعم حربها على أوكرانيا. وقد أُحبطت كلتا الخطتين في نهاية المطاف بعد كشفهما. كما دعمت مصر جهات فاعلة مثيرة للجدل في صراعات إقليمية، بما في ذلك دعمها لقائد ليبيا خليفة حفتر، والانقلاب العسكري في السودان عام 2021 .
في قمة الوقاحة، استهدف النظام المصري مرارًا وتكرارًا الأمريكيين والمؤسسات الأمريكية بشكل مباشر. فبين عامي 2018 و2022، قدّم رشاوى للسيناتور آنذاك، بوب مينينديز، رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، مقابل خدمات، من بينها الإفراج عن مساعدات عسكرية مشروطة. وفي عام 2025، هاجم عناصر الأمن المصريون أمريكيين اثنين أمام أحد المرافق الدبلوماسية المصرية في مدينة نيويورك بأوامر من وزير الخارجية المصري، وفي عام 2022، أطلق العنان لجاسوس غير مسجل لاستهداف المعارضين على الأراضي الأمريكية.
حتى في الحالات التي يُقصد فيها من المساعدة الأمريكية دعم أهداف أمنية مشتركة، كأمن سيناء وأمن الحدود، فإن فعاليتها محل شك. فقد شابت العمليات العسكرية المصرية مرارًا وتكرارًا تقارير موثوقة عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، بما في ذلك المقابر الجماعية وعمليات القتل خارج نطاق القضاء والعقاب الجماعي ، مما يقوض الادعاءات بأن المساعدة الأمريكية تُحقق أهدافها الأمنية المعلنة. وفي حالات أخرى، تورطت معدات أمريكية في حوادث مأساوية، مثل هجوم عام 2015 على قافلة سياحية في الصحراء الغربية، والذي أسفر عن مقتل 12 شخصًا وإصابة أمريكي بجروح خطيرة.
تثير خيارات مصر في مجال المشتريات العسكرية تساؤلات حول جدوى المساعدات الأمريكية. إذ يُخصص ما يقارب نصف هذه المساعدات لصيانة ودعم أنظمة قديمة، كدبابات M1A1، التي لا تتناسب مع التهديدات الأمنية التي تواجه مصر، والتي باتت متقادمة بشكل متزايد. في الوقت نفسه، وبينما تُقدم الولايات المتحدة مليارات الدولارات لشراء المعدات العسكرية عبر برنامج التمويل العسكري الأجنبي، تُفضل مصر استخدام مواردها الوطنية لشراء الأسلحة من دول أخرى. بل إنها سعت لشراء طائرات مقاتلة من طراز Su-35 من روسيا، إلى أن هددت السلطات الأمريكية بفرض عقوبات بموجب قانون مكافحة خصوم أمريكا من خلال العقوبات لعام 2017. ومؤخراً، أفادت التقارير أن مصر تُفكر في شراء طائرات مقاتلة صينية متطورة، والتي حلقت فوق مصر خلال أول مناورة جوية مشتركة بين البلدين .
في عهد السيسي، وسّع الجيش المصري قبضته على الاقتصاد، مسيطراً على قطاعات حيوية وموجهاً السياسة الاقتصادية. وقد أدى ذلك إلى تراكم ديون هائلة، وفساد مستشرٍ، وأزمات مالية متكررة. واستجابةً لذلك، وخوفاً من الهجرة الجماعية وعدم الاستقرار الإقليمي، واصل المجتمع الدولي التدخل لإنقاذ مصر، بما في ذلك تقديم مساعدات بقيمة 57 مليار دولار في عام 2024. ولم تُسهم سياسة المساعدات العسكرية الأمريكية في وقف هذه الدوامة، بل على العكس، فإن تمكين الجيش المصري يُقوّض استقرار مصر.
لكن الأمر الأكثر إثارة للقلق هو سجل مصر في مجال حقوق الإنسان، والذي يُصنف من بين الأسوأ عالمياً. فقد أصبح القمع الحكومي واسع النطاق، والاعتقالات التعسفية، والقيود المفروضة على المجتمع المدني، من السمات المميزة لنظام السيسي. وقد حرمت هذه الانتهاكات المصريين من حرياتهم الأساسية، وزعزعت استقرار المجتمع، وعرقلت التنمية الاقتصادية.
كما أثرت هذه الانتهاكات مرارًا وتكرارًا على المواطنين الأمريكيين وعائلاتهم. فقد احتجزت السلطات المصرية أمريكيين تعسفيًا، من بينهم ثلاثة حاليًا. وتوفي أمريكي في مصر عام ٢٠٢٠ بعد ست سنوات من الاحتجاز التعسفي، حيث عانى من ظروف سجن مروعة وسوء معاملة وإهمال طبي. كما تعرض عدد لا يحصى من الأمريكيين لقمع عابر للحدود من قبل النظام، بما في ذلك اعتقالات انتقامية في مصر لأفراد من عائلات نشطاء منفيين، وعمليات تسليم إقليمية ، ومضايقات رقمية وجسدية. وبموجب القانون الأمريكي - بما في ذلك المادة ٥٠٢ب من قانون المساعدات الخارجية والمادة ٦ من قانون مراقبة صادرات الأسلحة - ينبغي أن تؤدي هذه الأنماط من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان إلى فرض قيود على المساعدات العسكرية لمصر. ومع ذلك، فقد تم تجاهل هذه الأحكام مرارًا وتكرارًا من قبل الإدارات الديمقراطية والجمهورية، مما يقوض سيادة القانون الأمريكي.
لم يُشكك الكونغرس قطّ بشكلٍ جديّ في إنهاء المساعدات كما ينصّ عليه القانون. مع ذلك، في عام ٢٠٠٨ ، وضع الكونغرس لأول مرة شروطًا على جزء من المساعدات العسكرية لمصر ردًا على تدهور سجلها في مجال حقوق الإنسان. ومنذ ذلك الحين، حافظ الكونغرس على هذه الشروط كل عام تقريبًا، بل وواصل تعزيزها سنويًا على مدى عقدٍ تقريبًا لإظهار قلقه المتزايد. ومع ذلك، باستثناء حالات نادرة، تنازلت كل إدارة أمريكية عن هذه الشروط، مُدّعيةً أن استمرار المساعدات يخدم مصالح الأمن القومي الأمريكي.
عقب الانقلاب العسكري عام 2013، أوقف الرئيس الأمريكي باراك أوباما تمويل التدفقات النقدية، الذي كان يسمح لمصر بتخصيص مساعدات عسكرية أمريكية لم تُصرف بعد، لدفع ثمن شراء الأسلحة وفق جدول زمني محدد مسبقًا، بدلًا من دفع المبلغ كاملًا مقدمًا. وهذه ميزة لا تزال إسرائيل وحدها تتمتع بها. ولكن بعد توقف مؤقت، استأنفت إدارة أوباما المساعدات في انتهاك لقانون أمريكي يُعرف باسم " بند الانقلاب "، الذي يحظر تقديم المساعدة لأي دولة تُطيح بحكومتها المنتخبة ديمقراطيًا.
في عام ٢٠١٧، أعادت إدارة ترامب برمجة ٦٥.٧ مليون دولار من صندوق التمويل الأجنبي، وحجبت ١٩٥ مليون دولار أخرى بدعوى مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان والأمن القومي. وفي غضون عام، أفرجت الإدارة عن المساعدات المحجوبة، وبعد ذلك بوقت قصير، وصف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب السيسي بإعجاب بأنه "ديكتاتوره المفضل". أما إدارة بايدن، فقد حجبت ١٣٠ مليون دولار في كل من عاميها الأولين بدعوى مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان، و ٨٥ مليون دولار في عامها الثالث، ثم تراجعت في عامها الأخير وأفرجت عن جميع المساعدات، بل وزعمت بطريقة ما أن الحكومة المصرية قد أحرزت "تقدماً واضحاً ومستمراً" في إطلاق سراح السجناء السياسيين، على الرغم من وجود أدلة دامغة على عكس ذلك.
لم تكن الشروط حلاً سحرياً يُحقق إصلاحاً جذرياً في مصر، ولكن عند تطبيقها، حققت نتائج ملموسة، منها تبرئة الأفراد المتورطين في قضية "التمويل الأجنبي" الشهيرة، والإفراج عن مئات السجناء السياسيين. ولم تُواصل أي من الإدارات الأمريكية الضغط، موجهةً بذلك رسالة واضحة إلى القاهرة مفادها أن الخطوط الحمراء الأمريكية قابلة للتفاوض.
والنتيجة التراكمية هي برنامج مساعدات يعمل بشكل أقرب إلى كونه حقًا مكتسبًا منه أداة استراتيجية. وقد أدى إصرار الإدارات المتعاقبة على مواصلة تقديم المساعدات رغم القيود القانونية والمخاطر الاستراتيجية إلى خلق حالة من عدم اليقين الأخلاقي، حيث تجاهل النظام المصري مخاوف الولايات المتحدة مرارًا وتكرارًا، بل وتحدى مصالحها بشكل مباشر. ولم نشهد تغييرًا في سلوك النظام المصري إلا في الحالات النادرة التي خضعت فيها مصر للمساءلة. والجدير بالذكر أنه في الحالات التي امتنعت فيها إدارتا ترامب وبايدن عن تقديم المساعدات، أو حتى عندما عرقل الكونغرس بعض المساعدات بسبب مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان، لم يترتب على ذلك أي عواقب ملموسة على الأمن القومي الأمريكي أو العلاقات الثنائية.
على مدى السنوات السبع والأربعين الماضية ، قدمت الولايات المتحدة لمصر ما يقارب 60 مليار دولار كمساعدات عسكرية. والنتيجة هي جيش يمتلك، وفقًا لعدد من المؤشرات ، المعدات والقدرات اللازمة لتوفير الأمن الذاتي. في الواقع، قدمت مصر مؤخرًا طائرات مقاتلة للإمارات العربية المتحدة لمساعدتها في صد الهجمات الإيرانية. في الوقت نفسه، ونظرًا لعدم وجود دولة أخرى راغبة أو قادرة على تقديم شيك سنوي لمصر بقيمة 1.3 مليار دولار، سيُجبر ذلك النظام على إعادة تقييم أولوياته الأمنية بشكل أكثر دقة.
إن إنهاء المساعدات العسكرية لمصر لا يعني التخلي عن العلاقة، بل سيخلق فرصة لإعادة صياغتها وفق شروط أكثر استدامة وفعالية. إن إنهاء برنامج التمويل العسكري الأجنبي تدريجياً وبشكل مشروط على مدى السنتين الماليتين القادمتين - بالتزامن مع انتهاء مذكرة التفاهم الحالية بين الولايات المتحدة وإسرائيل - من شأنه أن يحقق توافقاً أفضل بين السياسة الأمريكية ومصالحها، مقارنةً بضغط لجنة الاعتمادات بمجلس النواب، التي يسيطر عليها الجمهوريون، لحث إدارة ترامب على توقيع مذكرة تفاهم مع مصر. علاوة على ذلك، تستطيع الولايات المتحدة الحفاظ على التعاون الأمني الموجه في المجالات ذات الاهتمام المشترك، بما في ذلك التدريبات المشتركة مثل "النجم الساطع"، وتبادل المعلومات الاستخباراتية. تتيح هذه الأدوات استمرار التعاون دون التشوهات الناجمة عن عمليات نقل الأسلحة واسعة النطاق.
ولا تُعدّ المساعدات العسكرية الخارجية المصدر الوحيد لنفوذ الولايات المتحدة. فالقوة الاقتصادية والسياسية للولايات المتحدة، فضلاً عن قدرتها على استخدام العقوبات الموجهة وتصنيفات حقوق الإنسان، توفر حوافز أو وسائل قسرية للتأثير. وفي كثير من النواحي، أعاق استمرار المساعدات العسكرية الاستخدام الفعال لهذه الأدوات، مما يشير إلى تسامح مع سلوك كان من شأنه أن يُرتب عواقب وخيمة.
بينما يعيد صناع السياسة الأمريكية النظر في التزاماتهم طويلة الأمد تجاه إسرائيل، فقد حان الوقت لتطبيق نفس التدقيق على مصر. إن إنهاء المساعدات العسكرية السنوية البالغة 1.3 مليار دولار ليس تحولاً جذرياً، بل هو تعديل ضروري، ينسجم مع قوانين الولايات المتحدة ومصالحها ومبادئها.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.