مؤسسة كارنيغي الأمريكية للسلام الدولي:
قمع السيسي الذي لا هوادة فيه
منهج نظام حكم السيسي الطاغوتى فى القمع الجماعي لمنع التغيير
موقع مؤسسة كارنيغي الأمريكية للسلام الدولي / تاريخ صدور التقرير اليوم الاثنين 25 يناير 2021 / مرفق الرابط
أفرجت النيابة المصرية عن ثلاثة من أعضاء المبادرة المصرية لحقوق الإنسان في 4 ديسمبر 2020. واعتقل الثلاثي المدافعين عن حقوق الإنسان في 15 نوفمبر بتهم ملفقة بالانضمام إلى جماعة إرهابية. الإفراج ، وهو حدث نادر لنظام السيسي ، جاء بعد ضجة دولية. جزء من الحملة الدولية التي أعقبت شملت غير ملزم قرار من البرلمان الأوروبي، داعيا الدول الأعضاء إلى فرض "إجراءات تقييدية" على أعضاء رفيعي المستوى من النظام المصري. وبالمثل ، في 23 ديسمبر / كانون الأول ، علق كونغرس الولايات المتحدة 300 مليون دولار ، من 1.3 مليار دولار من المساعدات السنوية المقدمة للنظام. كان الإفراج عن الأموال متوقفاً على تحسين حقوق الإنسان.
إن حملة الضغط الدولية الجديدة هذه ، والإفراج الأخير عن موظفي المبادرة المصرية للحقوق الشخصية ، وتوقع أن تكون الإدارة الأمريكية الجديدة أكثر صراحةً بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في جميع أنحاء العالم ، قد ولدت الأمل في أن نظام السيسي قد يقلل من حملة القمع الجماعي. ومع ذلك ، فإن هذا يتجاهل الظروف الهيكلية التي تجعل النظام غير مناسب للتعامل مع الاضطرابات الاجتماعية ، مما يجعل القمع - تقريبًا - أمرًا لا مفر منه. وبالفعل ، فإن القمع العنيف الذي يمارسه النظام للمعارضة ، ورفضه تقاسم السلطة مع المدنيين في شكل حزب حاكم أو جهة سياسية ذات مصداقية ، قد تركه عرضة للغضب الشعبي الذي لا يمكنه الرد عليه إلا بالقمع.
منذ انقلاب 2013 ، شرع الجيش في سعي أحادي الأفق لتوطيد سلطته ، وعسكرة النظام السياسي المصري. وتنطوي هذه الاستراتيجية على استنزاف مستمر للمعارضة سواء على شكل أحزاب سياسية أو فاعلين في المجتمع المدني أو أفراد ، من خلال القمع والمشاركة في الاختيار. كان لهذا الأثر غير المقصود المتمثل في ترك النظام غير مجهز ومعرضًا للاضطرابات الاجتماعية ، في الواقع ، أقل استقرارًا بكثير مما يبدو. الأمثلة كثيرة على مدى السنوات القليلة الماضية. في 15 فبراير 2018 ، تم اعتقال عبد المنعم أبو الفتوح ، رئيس حزب مصر القوية - وهو حزب معارض ذو ميول إسلامية - بتهم إرهابية ملفقة. كما تم اعتقال نائب رئيس الحزب محمد قصاص، في 8 فبراير 2018 بتهم مماثلة. ومن الأمثلة الأخرى اعتقال 25 يونيو / حزيران 2018 لعدد من الشخصيات العامة المعروفة ، مثل زياد العليمي ، وحسام مؤنس ، وهشام فؤاد ، وعمر الشنيطي. لقد كانوا جزءًا من " تحالف الأمل " ، وهو تحالف سياسي خطط لخوض الانتخابات البرلمانية لعام 2020.
جاءت لحظة حاسمة في حملة القمع هذه في موجة الاعتقال التي استمرت أسبوعين في سبتمبر 2019. وبلغت ذروتها في 25 سبتمبر ، حيث اعتقل النظام ما يقدر بـ 2300 شخص ، بمن فيهم خالد داود ، الرئيس السابق لحزب الدستور الليبرالي والمتحدث باسمه في وقت اعتقاله. واليوم ، لا تزال كل هذه الشخصيات السياسية رهن الاحتجاز السابق للمحاكمة. ثم تم استقطاب كتل كبيرة من المعارضة من قبل النظام ، قبل الانتخابات البرلمانية لعام 2020 ، عندما كان "من أجل مصر"القائمة الانتخابية. وخصصت حصة الأسد من مقاعد القائمة لحزب "مستقبل وطن" ، الذي تردد أن له صلة وثيقة بالأجهزة الأمنية. ووزعت المقاعد المتبقية على أحد عشر حزبا بينهم عدد من أحزاب المعارضة. ومع ذلك ، فإن القائمة الانتخابية المنسقة تهيمن على البرلمان الجديد.
قد يؤدي إضعاف المعارضة المتعمد من خلال القمع والمشاركة في الخيار إلى إحكام قبضة النظام على السلطة. ومع ذلك ، فهو يضعف قدرته على توسيع قاعدة دعمه ، وفي النهاية ، امتصاص السخط الشعبي. إذا كانت الأحزاب الإصلاحية غير قادرة على بناء قاعدة شعبية للدعم وكانت مشتتة باستمرار ، فلن تكون قادرة على التعبير عن المطالب الشعبية التي يمكن للنظام بعد ذلك التفاوض عليها. بعبارة أخرى ، في حالة الاضطرابات الاجتماعية واسعة النطاق ، لن تكون هناك قوة سياسية منظمة للتفاوض معها أو كبش فداء - مما يجعل القمع هو الرد الوحيد الممكن. ويعزز القمع الشديد لجماعة الإخوان المسلمين ، وتصنيفها منظمة إرهابية ، هذا الاتجاه. لعبت المعارضة الإصلاحية دورًا مهمًا في إدارة الاضطرابات الاجتماعية في السنوات الأخيرة. أول، الدور الحاسم الذي لعبته جماعة الإخوان في استقرار النظام بعد الاحتجاجات الجماهيرية عام 2011 ، من خلال مشاركتها في العملية الانتخابية ، وموقفها المحافظ خلال الفترة الانتقالية الأولى. مثال آخر هو الدور المهم الذي لعبته الجماعات الدينية ، مثل حزب النور السلفي ، وعلى الأخص الجماعات العلمانية ، في إضفاء الشرعية على انقلاب 2013 وإدارة الاضطرابات اللاحقة. وشمل ذلك مشاركة شخصيات يسارية وشعبية بارزة مثل النشطاء العماليين في أول حكومة بعد الانقلاب والأهم من ذلك - الجماعات العلمانية - لعبت في إضفاء الشرعية على انقلاب 2013 وإدارة الاضطرابات اللاحقة. وشمل ذلك مشاركة شخصيات يسارية وشعبية بارزة مثل النشطاء العماليين في أول حكومة بعد الانقلاب والأهم من ذلك - الجماعات العلمانية - لعبت في إضفاء الشرعية على انقلاب 2013 وإدارة الاضطرابات اللاحقة. وشمل ذلك مشاركة شخصيات يسارية وشعبية بارزة مثل النشطاء العماليين في أول حكومة بعد الانقلاب كمال أبو عيطة ، والشخصية الليبرالية زياد بهاء الدين.
أدى تحييد هؤلاء القادة وتركيز السلطة في أيدي المؤسسة الأمنية إلى القضاء على أي فاعلين مدنيين قويين ، دينيين أو غير ذلك. على الرغم من أن مجلس النواب يسكنه حلفاء مدنيون للنظام ، لا سيما من خلال حزب / قائمة "مستقبل وطن" ، إلا أن القليل منهم له دور نشط في الحكم. هذا يحرم المؤسسة الأمنية من أداة مدنية لتوسيع نطاق دعمها واختيار الحلفاء المعادين المحتملين ، من خلال عرض إمكانية تقاسم السلطة مع المدنيين. بالإضافة إلى ذلك ، فإن عدم وجود حزب مدني حاكم يعني أن السخط الشعبي المحتمل سيكون موجهًا بشكل مباشر نحو السيسي والأجهزة الأمنية ، وليس ضد حزب مدني حاكم ، مما يترك مجالًا محدودًا للمناورة للنظام. على سبيل المثال ، في أعقاب ما كشف عنه المقاول المنفي محمد علي في عام 2019 ، الذي كشف عن فساد واسع النطاق في مشاريع البناء التي يقودها الجيش ، اندلعت احتجاجات حاشدة في 23 سبتمبر 2019 - دعت إلى عزل السيسي وإسقاط النظام. أظهرت هذه الاحتجاجات ، التي قوبلت بقمع كاسح ، مدى تقلص قاعدة دعم النظام فعليًا إلى الأجهزة الأمنية والجيش.
كما أصبح القمع أكثر صلة بالموضوع من خلال التوسع الاقتصادي للجيش - الذي قام بقمع الاضطرابات الاجتماعية والمقاومة المحلية لهذا التوسع. أدت هذه الحملة القمعية إلى قمع غير مسبوق للنشاط العمالي ، وزيادة استخدام المحاكم العسكرية ضد العمال. في 27 كانون أول 2020 صدر بحق 35 من سكان جزيرة الوراق أحكام قاسية بالسجن تتراوح بين خمسة وخمسة وعشرين عاما. وكانت الجزيرة موقع اشتباكات ، في عام 2017 ، بين الأهالي وقوات الأمن ، إثر محاولات القوات الأمنية إجلاء السكان ، في إطار خطة تطوير الجزيرة. يتم تنفيذ هذا المشروع الحكومي بالتعاون مع الجيش. مثال آخر هو وزير العدل عمر مروان.قرار أواخر عام 2020 بمنح ضباط الجيش سلطة اعتقال العمال في حالة الاضطرابات أو الاحتجاج. ويعمل هؤلاء الضباط في الشركة القومية لتطوير الطرق والشركة المصرية للتعدين والشركة القومية للثروة السمكية.
يخضع هذا الاعتماد الشديد على القمع أيضًا إلى رواية أيديولوجية ، ضرورية للحفاظ على روح العمل الجماعي للمؤسسة الأمنية وإلى حد ما الدعم بين قاعدتها المدنية. ومع ذلك ، فقد ثبت أن هذا السرد يصعب السيطرة عليه بشكل متزايد. هذه الرواية روج لها مختلف مسؤولي الدولة ومن بينهم السيسي، يزعم أن مصر تخضع لجهد دولي - بالتعاون مع المعارضة والإخوان المسلمين - لتدمير الدولة. ومن هنا ، فإن المبرر الرئيسي للحكم العسكري هو حماية الدولة من الانهيار ، ولا يمكن تحقيق ذلك إلا بالقمع. إذا توقف القمع ، فهذا يعني أن أعداء الدولة قد هُزِموا - أو ما هو أسوأ - أن الرواية كانت خاطئة ، ولن تكون هناك حاجة للحكم العسكري.
وبالتالي ، فإن القمع ليس فقط نهجًا عمليًا ، بل هو ضرورة إيديولوجية تقيد مسار عمل النظام. على الرغم من نجاح هذه الرواية في تبرير استخدام القمع الجماعي ، فقد ثبت أنه من الصعب السيطرة عليها. ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك مقتل جوليو ريجيني ، طالب الدكتوراه الإيطالي الذي اعتقلته قوات الأمن المصرية في 25 يناير / كانون الثاني 2016 وزُعم أنه تعرض للتعذيب حتى الموت في الحجز. من بين الأدلة التي استخدمتها الادعاء الإيطالي لاتهام أربعة مسؤولين أمنيين مصريين محادثة سمعها شاهد. وأثناء المحادثة اعترف مسؤول أمني مصري بالاختطاف والتعذيب ، على حد زعمه أن ريجيني ربما كان جاسوساً لوكالة المخابرات المركزية أو الموساد. توضح هذه الحالة تغلغل السرد في المؤسسة الأمنية. ومن ثم ، يمكن أن تقاوم المستويات المختلفة للأجهزة الأمنية - القاعدة الرئيسية للنظام - خفض مستوى القمع.
القمع الجماعي منتشر في التجسد الحالي للنظام المصري. لن يكون الحد من القمع ممكنًا إلا من خلال إعادة هيكلة جذرية للنظام السياسي ، الأمر الذي يستلزم مشاركة مدنية متزايدة في السلطة ، سواء في الحكومة أو في المعارضة. على الرغم من أن سيطرة النظام على السلطة ورافعات الدولة لا جدال فيها ، إلا أن مجال المناورة لديه محدود في مواجهة الاضطرابات الاجتماعية. في الواقع ، الخيار الوحيد الممكن للنظام هو استخدام القمع الجماعي في حالة الاضطرابات المدنية ، والتي لن تزعزع استقرار مصر فحسب ، بل المنطقة بأكملها
