لجنة حماية الصحفيين
كيف تُستخدم القوانين المصرية لخنق صحافتها المستقلة
إن إدانة رئيسة تحرير موقع مدى مصر، لينا عطا الله، تسلط الضوء على التهديد المستمر المتمثل في استخدام السلطات المصرية لمتطلبات الترخيص والعقوبات الجنائية وحجب المواقع الإلكترونية لإسكات الصحافة المستقلة، على الرغم من الضمانات الدستورية لحرية الصحافة.
في 27 أكتوبر، وفي محاكمة شابتها مخالفات جسيمة، أمرت محكمة جنح القاهرة الجديدة بإغلاق "مدى مصر"، إحدى أبرز المؤسسات الإعلامية في مصر، وفرضت غرامة على عطالله قدرها 3 ملايين جنيه مصري (حوالي 54 ألف دولار أمريكي)، وأمرت بمصادرة معداتها لتشغيلها موقعًا إلكترونيًا غير مرخص. وتقول المؤسسة إنها تقدمت بطلبات متكررة للحصول على ترخيص دون جدوى.
رفض المجلس الأعلى للقضاء في مصر مزاعم وجود مخالفات إجرائية في محاكمة عطا الله، وأكد أنها تنازلت عن حقها في الاستئناف، وهو ما ينفيه الدفاع. ومن المقرر عقد جلسة الاستئناف الأولى في 25 نوفمبر/تشرين الثاني.
أثناء إجراءات إطلاق سراحها، علمت عطالة أيضاً بإدانتها غيابياً في عام 2024، حيث حُكم عليها بالسجن لمدة عام بتهمة نشر أخبار كاذبة وإدارة موقع إلكتروني بدون ترخيص. وقدّم فريق دفاعها اعتراضاً على هذا الحكم، ومن المقرر عقد جلسة استماع لمراجعة القضية في 11 نوفمبر.
تُظهر قضيتها كيف قامت مصر ببناء واستخدام سلسلة من القوانين لتقييد ومنع وترهيب وسجن الصحفيين، وإغلاق وسائل الإعلام.
رفض التراخيص وإغلاق المواقع الإلكترونية
يضمن دستور مصر الحق في إنشاء الصحف عن طريق الإخطار بموجب المادة 70 ويحظر إغلاقها أو مصادرتها بموجب المادة 71، باستثناء أوقات الحرب والتعبئة العامة.
لكن قانون الإعلام رقم 180 لسنة 2018 يشترط على المواقع الإلكترونية الحصول على ترخيص من المجلس الأعلى لتنظيم الإعلام، وإلا ستواجه العقوبات المفروضة على موقع مدى مصر.
قال محمد صلاح، رئيس هيئة إعلامية مصرية مستقلة رُفض طلب ترخيصها ولم يُرد على استئنافها، فخر طاني: "يُظهر الحكم الصادر ضد مدى مصر كيف يُستخدم قانون الإعلام المصري لتقييد العمل الإعلامي، وتحويل الإخطار إلى نظام ترخيص تتحكم فيه الدولة بمن له الحق في إدارة وسيلة إعلامية".
"تزيد عملية الترخيص من تفاقم المشكلة. تمنح اللوائح التنفيذية المجلس 90 يومًا لاتخاذ القرار، لكن هذه المدة لا تبدأ إلا بعد أن يقدم مقدم الطلب جميع المستندات المطلوبة ويؤكد المجلس اكتمال الملف"، وهو ما لا يحدث غالبًا، كما صرّح صلاح للجنة حماية الصحفيين. "لا يترتب على تجاوز الموعد النهائي أي عواقب، على عكس الصحف المطبوعة، حيث يُعتبر الصمت بمثابة موافقة. يمكن للمنشأة التي تتقدم بطلب أن تنتظر سنوات. أما المنشأة التي تعمل رغم ذلك، فترتكب جريمة."
قال رئيس تحرير إحدى وسائل الإعلام المستقلة التي تتخذ من مصر مقراً لها للجنة حماية الصحفيين، شريطة عدم الكشف عن هويته خوفاً من الانتقام، إن عشرات من وسائل الإعلام لا تزال بدون تراخيص.
"مدى مصر ليس المنفذ الوحيد الذي رُفض تسجيله. [...] يخشى الكثيرون التحدث علنًا خوفًا من تعريض طلباتهم للخطر. غالبًا ما تعتمد الموافقة على جهات حكومية أخرى، وليس على المجلس"، كما قالوا.
تقدمت صحيفة المنصة بطلب للحصول على ترخيص في أكتوبر/تشرين الأول 2018، وسددت الرسوم، لكنها لم تتلق أي رد. وفي يونيو/حزيران 2020، داهمت قوات الأمن مكاتبها وألقت القبض على رئيسة تحريرها نورا يونس. احتُجزت ليلتين، واستُجوبت بتهمة إدارة موقع إلكتروني بدون ترخيص، ثم أُفرج عنها بكفالة قدرها 10,000 جنيه مصري (حوالي 187 دولارًا أمريكيًا). وعندما أعادت الصحيفة تقديم الطلب في أغسطس/آب 2020، لم تتلق أي رد أيضًا.
تقدم فقار تاني بطلب في يوليو 2023، ولكن تم رفضه في سبتمبر 2024. ولم يتم البت في استئنافه حتى الآن.
قال صلاح: "بسبب رفض منحنا الترخيص، قد نواجه تهمتين. الأولى هي إدارة موقع إلكتروني بدون ترخيص، وهي تنطبق على الممثل القانوني للموقع. أما الثانية فهي انتحال صفة صحفي، بالنسبة للعاملين في الموقع، لأنهم لا يستطيعون التسجيل لدى النقابة، لعدم حصولنا على ترخيص".
حجب المنافذ الإعلامية بموجب قانون الإعلام وقانون الجرائم الإلكترونية
يمكن أيضاً استخدام رفض الترخيص لتبرير الحجب. كما تسمح المادة 6 من قانون الإعلام للهيئة العليا لتنظيم الإعلام بتعليق أو حجب أي موقع يعمل بدون ترخيص، بينما توسع المادة 19 نطاق الحجب ليشمل المواقع الشخصية والمدونات والحسابات التي تضم 5000 متابع أو أكثر، وذلك لأسباب مثل نشر "أخبار كاذبة".
تُضيف المادة 7 من قانون مكافحة الجرائم الإلكترونية المصري مساراً ثانياً. فهي تُجيز لسلطة التحقيق إصدار أمر بحجب موقع إلكتروني إذا توفرت أدلة على أنه، سواء كان مقره داخل مصر أو خارجها، قد نشر مواد تُشكل جريمة بموجب القانون وتُهدد الأمن القومي أو اقتصاد البلاد.
"منح قانون الإعلام الدولة أداتين متكاملتين: الترخيص والحجب. وتستخدم الدولة هاتين الأداتين معًا لتحديد من له الحق في ممارسة الصحافة"، هذا ما قاله أحمد جمال زيادة، رئيس تحرير المنفذ الإعلامي المصري المستقل، ومقره زاوية 3 في بروكسل، للجنة حماية الصحفيين.
منذ عام 2017، قامت مصر بحجب العديد من وسائل الإعلام ، بما في ذلك مدى مصر، والمنصة ، ومؤخراً زاوية 3 ، من بين وسائل إعلام أخرى.
قال زيادا إن موقع زاوية 3 تأسس في بروكسل وسُجّل بموجب القانون البلجيكي في أغسطس/آب 2023 بسبب مخاطر ممارسة الصحافة المستقلة داخل مصر. ومع ذلك، فإن السلطات المصرية تعتبر أي منصة تخاطب الجمهور المصري خاضعة لسلطتها القضائية، وتسمح للمجلس بحجب وسائل الإعلام الأجنبية.
وأضاف: "إذن، تطالب الدولة بترخيص لا يمكننا الحصول عليه إطلاقاً ونحن خارج البلاد، ثم تعاقبنا لعدم امتلاكنا له. موقعنا محظور داخل مصر، ولم نتلق أي قرار أو إشعار أو اتهام محدد يمكننا الرد عليه".
"إن الحجب لا يحرم القراء فحسب، بل يعرض صحفيينا داخل مصر للخطر"، صرحت زيادة للجنة حماية الصحفيين. "عندما تعتبر السلطات منصة ما "غير مرخصة" أو "معادية"، يصبح العمل معها دليلاً محتملاً على ارتكاب جريمة".
قال صلاح للجنة حماية الصحفيين ما هو مطلوب: "يجب على الدولة الموافقة على طلبات ترخيص وسائل الإعلام وتعديل المادة 6 لتتوافق مع الدستور المصري، بحيث يمكن إنشاء وسائل الإعلام عن طريق الإخطار، كما يضمن الدستور".
وأضاف زيادة: "نطالب الدولة بالتوقف عن استخدام الترخيص كأداة للإقصاء، والإعلان عن أي قرار حظر مع ذكر أسبابه، والسماح بالطعن أمام المحكمة، والاعتراف بأن الصحافة المكتوبة من خارج مصر هي صحافة مصرية وليست جريمة".
