المركز العربى واشنطن دى سى:
ديناميكيات النوع الاجتماعي المتغيرة (ببطء) في الدول العربية
التقطت صورة سيئة السمعة الآن من عام 2014 اللحظة التي تغيرت فيها حياة لجين الهذلول : تظهرها جالسة خلف عجلة القيادة ، وابتسامة صغيرة على وجهها ، وهي تقود سيارتها من المملكة العربية السعودية إلى الإمارات العربية المتحدة. كان هذا هو - سيدة شابة تقود السيارة ، كما تفعل عشرات الملايين من الشابات حول العالم كل يوم. لسوء الحظ ، في ذلك الوقت ، كانت المملكة العربية السعودية هي الدولة الوحيدة في العالم التي لا يُسمح فيها للمرأة بالقيادة. تم القبض على الهذلول لكن سرعان ما أطلق سراحه. ومع ذلك ، في مايو 2018 ، تم اعتقالها وعدة نشطاء حقوقيين آخرين في المملكة العربية السعودية ، بدعوى "الإضرار بالأمن القومي". بعد أسابيع ، كانت قضيتها ناجحة. في عام 2018 ، سمحت المملكة العربية السعودية أخيرًا للمرأة بالقيادة. ومع ذلك ، بقي الهذلول في السجن لمدة ثلاث سنوات أخرى.
حظيت هذه القضية باهتمام ودعوة عالميين من قبل منظمات حقوق الإنسان. بالنسبة للكثيرين ، كانت الهذلول بمثابة تذكير بأنه على الرغم من بريق دول الخليج ، إلا أنها لا تزال رجعية عندما يتعلق الأمر بحقوق المرأة. حتى وقت قريب ، على سبيل المثال ، يمكن معاقبة النساء غير المتزوجات في الإمارات اللاتي حملن بالترحيل أو حتى السجن. في قطر ، تخضع المرأة لنظام ولي الأمر القاسي ، حيث تتطلب الإذن بالزواج ، والسفر إلى الخارج ، والعمل في صناعات معينة ، وحتى الحصول على بعض أشكال الرعاية الصحية. لا يزال قانون البحرين يسمح للمغتصب بتجنب العقوبة الجنائية إذا تزوج ضحيته. وبالطبع ليس الخليج فقط. وفقًا لمؤشر الفجوة بين الجنسين العالمي لعام 2021 (GGGI) ، تعد جميع الدول العربية تقريبًا من بين أسوأ الدول بالنسبة للنساء.
على الرغم من تصنيفها الضعيف نسبيًا مقارنة ببقية العالم ، والطريق الطويل الذي يجب قطعه لتحقيق المساواة ، فقد قطعت الدول العربية خطوات كبيرة في المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة في السنوات الأخيرة ، ويرجع ذلك أساسًا إلى العمل الشاق والخطير في كثير من الأحيان من نشطاء حقوق المرأة من المنطقة. وهكذا فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو كيفية التوفيق بين قصص مثل قصة الهذلول والمسار العام لديناميكيات النوع الاجتماعي في المنطقة.
الوضع المتغير للمرأة في العالم العربي
لا يوجد بلد في العالم حقق التكافؤ بين الجنسين ، وفقًا لـ GGGI. ومع ذلك ، لا يمكن إنكار أن هناك مجموعة من العوامل في الدول العربية التي تؤدي إلى نتائج سيئة لحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين ، بما في ذلك المعايير والتوقعات الثقافية ، والتمييز في النظام القانوني والفرص الاقتصادية ، والتمثيل السياسي القليل في التشريع و حل النزاعات وآثار الصراع والنزوح والإرهاب. وقد صدقت جميع الدول العربية تقريبااللجنة المعنية بالقضاء على التمييز ضد المرأة (باستثناء الصومال والسودان) ، إلا أن العديد أضافوا تحفظات على أجزاء مختلفة من المواد. ويشير هذا إلى وجود توتر بين الرغبة في التقدم وترسيخ أشكال التمييز ضد المرأة داخل هذه الأنظمة سيكون من الصعب استئصاله.
لا يوجد بلد في العالم حقق التكافؤ بين الجنسين. ومع ذلك ، لا يمكن إنكار وجود مجموعة من العوامل في الدول العربية تؤدي إلى نتائج سيئة فيما يتعلق بحقوق المرأة والمساواة بين الجنسين.
في حين أن الإسلام ، الدين الأساسي للشرق الأوسط / شمال إفريقيا ، يُلقى باللوم عادةً على الفجوة الكبيرة بين الجنسين وسوء معاملة النساء في بعض أجزاء المنطقة ، تشير الأبحاث إلى أن هذا التفسير غير كافٍ وأنه يحجب العوامل المتداخلة في التمييز. تميل الفجوات بين الجنسين إلى أن تكون أسوأ في المناطق الريفية ذات التحصيل العلمي المنخفض ، والسكان الفقراء ، والسياقات الأكثر انتشارًا للصراع وعدم الاستقرار السياسي. هذا هو الحال في جميع أنحاء العالم ، لكن منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ممثلة تمثيلا زائدا في الدول ذات هذه الخصائص.
للوفاء بالمعايير العالمية الناشئة والتغلب على السمعة السلبية ، تقترح العديد من الدول في العالم العربي سياسات جنسانية أكثر تقدمية. نتيجة لذلك ، يحاول قادة العديد من الدول العربية تحقيق توازن دقيق بين تعزيز حقوق المرأة لتهدئة الجماهير الخارجية ومواكبة الديناميكيات الداخلية المتغيرة ، مع الاستمرار في التمسك بدور المرأة كشخصية مركزية في الأسرة للحفاظ على دعم الشرائح المحافظة في مجتمعاتهم. وهذا يترك النساء ، وخاصة الشابات ، في موقف صعب: كما روى أحدهم ، “لدي وظيفة وخطط مستقبلية. لماذا علي الزواج؟ لا أريد أن أقول إن الزواج يمحو الأحلام ، لكن في بعض الأحيان مع الالتزام العائلي لا يمكنك تحقيق ذلك ".
المرأة العربية في العمل
أبلغت الدول العربية عن أدنى نسبة مشاركة نسائية في العمل في العالم. بنسبة 20 في المائة ، فهي أقل من نصف المتوسط العالمي (47 في المائة). تبلغ نسبة بطالة الإناث ثلاثة أضعاف المتوسط العالمي (حوالي 15 بالمائة) ، كما أن النساء العربيات أقل عرضة لتقلد مناصب إدارية من نظرائهن العالميين - 11 بالمائة مقابل 27 بالمائة على التوالي. كانت المنطقة بطيئة بشكل خاص في دمج النساء في صنع القرار السياسي، على الرغم من إحراز بعض التقدم في هذا القطاع ، مدفوعًا بتزايد حضور المرأة في السياسة من خلال النشاط. كانت الإمارات العربية المتحدة أول دولة عربية تعيّن امرأة رئيسة للمجلس الوطني الاتحادي (البرلمان) في عام 2015 ، ووضعت الجزائر والعراق وموريتانيا والسودان وتونس حصصًا جنسانية للمناصب الحكومية ، مما أدى إلى زيادة تمثيل المرأة في الحكومة. من 25 بالمائة. ومع ذلك ، لا يزال تمثيل النساء في العديد من البلدان ضئيلًا أو معدومًا في أي من الأدوار الحكومية الهامة
على عكس بعض المناطق ، لا تنعكس هذه التفاوتات بقوة في التعليم. بالنسبة للجزء الأكبر ، خارج المناطق الريفية والفقيرة ، تتمتع النساء العربيات بمستوى عالٍ من التعليم ، ويؤدين كذلك أداء الرجال - وغالبًا ما يكون أفضل منه. ومع ذلك ، فإن القواعد الأبوية تؤدي إلى بيئة يتم فيها تثبيط النساء المتعلمات بشكل صريح أو ضمني عن العمل. كما أن أداء منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أسوأ من أي منطقة أخرى فيما يتعلق بسياسات الأعمال والسياسات القانونيةللنساء ، بما في ذلك قضايا التنقل (أي القدرة على السفر بشكل مستقل) ، والأجور ، وسياسات مكان العمل ، وريادة الأعمال ، والقطاعات الأخرى. إلى جانب الواجبات والتوقعات العائلية ، فإن بيئة العمل غير المواتية تثني العديد من النساء عن القتال لدخول سوق العمل فقط لمواجهة الأجور المنخفضة والمزايا السيئة والحماية غير الكافية في مكان العمل.
بالنسبة للجزء الأكبر ، خارج المناطق الريفية والفقيرة ، تتمتع النساء العربيات بمستوى عالٍ من التعليم ، ويؤدين كذلك أداء الرجال - وغالبًا ما يكون أفضل منه.
وإدراكًا لضرورة التغيير لتعزيز التنمية الداخلية وكذلك للبقاء قادرة على المنافسة عالميًا ، فإن العديد من الدول تقوم بتغيير سياساتها تجاه النساء في مكان العمل ، وإن كان ذلك ببطء. المملكة العربية السعودية ، على سبيل المثال ، حددت هدفًا لمعدل مشاركة المرأة في العمل للوصول إلى 30 في المائة بحلول عام 2030 ، وهو رقم يزعمون أنهم تجاوزوه بالفعل. كما قطعت الإمارات خطوات واسعة في التمكين الاقتصادي في إطار مجلس التوازن بين الجنسين ، حيث فرضت عقوبات جنائية على التحرش الجنسي ، وحظر التمييز على أساس الجنس في التوظيف والفصل ، والسماح للمرأة بالعمل في القطاعات التي كانت محظورة عليها في السابق. لا تزال معظم النساء العاملات في الدول العربيةالعمل في وظائف منخفضة الأجر في صناعات محدودة تعتبر مقبولة للمرأة. نتيجة لذلك ، قد تخرج العديد من النساء الحاصلات على درجات علمية متقدمة من القوى العاملة بمجرد أن يتزوجن ، وخاصة بعد إنجابهن لأطفال. في العديد من الدول العربية ، النساء المتعلمات تعليما عاليا أكثر عرضة للبطالة من النساء الأقل تعليما.
المرأة العربية في المنزل
في حين أن تمثيل المرأة العربية ناقص بشكل غير متناسب في مكان العمل ، فمن المتوقع أن تتحمل المرأة العربية معظم العبء في المنزل. تؤدي النساء في الدول العربية ما يقرب من خمسة أضعاف أعمال الرعاية غير مدفوعة الأجر مقارنة بالرجال - وهو أعلى تفاوت في العالم. تؤدي النساء المتزوجات أعمال رعاية ضعف ما تؤديه النساء غير المتزوجات. على الرغم من انخفاض معدل الخصوبة بشكل كبير مع ارتفاع مستويات التعليم ، من حوالي سبعة أطفال لكل امرأة في عام 1960 إلى ثلاثة في عام 2019 ، إلا أنه لا يزال أعلى قليلاً من المتوسط العالمي. ومع ذلك ، أسر أصغر ومواقف أكثر تقدمية بين الرجال العربحول دورهن في المهام المنزلية وتقديم الرعاية يغير ببطء توقعات النساء في المنزل ، خاصة وأن المزيد من النساء يرغبن في دخول سوق العمل. التوقعات الأخرى بشأن الزواج تتغير ببطء أيضًا. تونس ، التي يُنظر إليها على أنها واحدة من أكثر الدول العربية تقدمًا اجتماعيًا ، ألغت مؤخرًا القوانين التي تحظر على النساء الزواج من غير المسلمين. كما أن معدلات زواج الأطفال في المنطقة آخذة في الانخفاض. تمرر العديد من الدول قوانين تسمح للنساء ببدء الطلاق ونقل الجنسية إلى أطفالهن ، ويعتقد المزيد من الشباب في المنطقة أنه يجب أن يكون لهم الكلمة الأخيرة - وليس عائلاتهم - في اختيار الزوج.
غالبًا ما يكون المنزل هو آخر مكان يمكن فيه رؤية الإصلاح الفعال ، خاصة وأن العديد من النساء يخشين التحدث علنًا بسبب احتمال تعرضهن للعقاب. حوالي ثلث النساء الشريكات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا قد تعرضن للعنف بين الأشخاص ، مع معدلات أعلى بكثير في بعض البلدان. لم يزد العنف القائم على النوع الاجتماعي إلا خلال وباء COVID-19. في الولايات التي تبلغ عن مستويات عالية مما يسمى "جرائم الشرف" ، تكون الهيئات التشريعية بطيئة في سن الإصلاح أو حتى ، في بعض الحالات ، في الاعتراف بالقضية. وكما قالت ناشطة كويتية في مجال حقوق المرأة ، "إنهم [وزراء الحكومة] يعتقدون أن ما يحدث في المنزل ، حتى القتل ، هو أمر خاص". بعد بعض الحكومات ، مثل الإمارات العربية المتحدة، اتخذت خطوات للتعامل مع هذه الحالات مثل أي جرائم قتل أخرى ، وتغيير إرشادات الأحكام من ثلاث سنوات على الأقل إلى ، الآن ، احتمال السجن مدى الحياة أو عقوبة الإعدام. تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية (ختان الإناث) ، الذي تم الإبلاغ عنه في 92 في المائة من النساء المصريات اللائي تتراوح أعمارهن بين 15 و 49 عامًا ، يظهر علامات الانخفاض كممارسة لدى النساء الأصغر سنًا ، عند 70 في المائة من النساء اللائي تتراوح أعمارهن بين 15 و 19 عامًا. تعهدت مصر بالقضاء على تشويه الأعضاء التناسلية الأنثوية تمامًا بحلول عام 2030. بينما لا تزال هناك مجموعة من القوانين والأعراف التمييزية ضد المرأة في المنطقة ، فإن النظرة الجماعية لهذه المبادرات تنذر بمستقبل أفضل للمرأة العربية مما كان عليه قبل سنوات قليلة فقط.
بينما لا تزال هناك مجموعة من القوانين والأعراف التمييزية ضد المرأة في المنطقة ، فإن النظرة الجماعية لبعض المبادرات الحكومية تنذر بمستقبل أفضل للمرأة العربية مما كان عليه قبل سنوات قليلة فقط.
التقدم واضح ، لكن منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لا تزال متخلفة
أفاد العديد من الدول العربية بإحراز تقدم كبير في المساواة بين الجنسين في العقود الأخيرة. ومع ذلك ، فإن هذه القفزات تعتمد إلى حد كبير على مراجعة السياسات التي كانت قمعية وتمييزية بشكل نشط. تم الإشادة بالمملكة العربية السعودية لإحداثها أكبر تحسينات في الأعمال التجارية والحقوق القانونية للمرأة ، ولكن هذا لأن القوانين التي ألزمت المرأة بالحصول على إذن من ولي الأمر الذكر لاستلام جواز سفر ، ومنع المرأة من اختيار مكان العيش ، وطلبت من المرأة. طاعة زوجها قد ألغيت في السنوات الأخيرة. في حين أن هذه هي بالتأكيد إنجازات ، فإن حقيقة وجود مثل هذه القوانين موجودة في القرن الحادي والعشرينالقرن هو بالكاد سبب للاحتفال. ترتكز العديد من الإنجازات الجنسانية الأخيرة للمنطقة على رفع هذه القيود الغامضة ؛ ومن الأمثلة على ذلك إلغاء الأردن للقوانين التي تمنع النساء من العمل ليلاً ، والبحرين مؤخرًا التي تسمح للمرأة بأن تكون ربة منزلها ، والعديد من الدول في المنطقة التي وضعت قوانين التحرش الجنسي لأول مرة. من الواضح أن هناك حاجة إلى هذه الإصلاحات ، لكنها لا تزال تضع هذه البلدان على خط أساس المقبولية. في هذه المرحلة ، هناك حاجة إلى سياسات أكثر استهدافًا من شأنها أن تذهب أبعد من ذلك لتحويل ديناميات النوع الاجتماعي بشكل أكثر جدوى
هناك العديد من السياسات التي يمكن للدول العربية والجهات الفاعلة الخارجية اتباعها والتي يمكن أن تؤدي إلى المساواة بين الجنسين التي ستحتاجها المنطقة لتكون قابلة للتطبيق في العقود القادمة. تحتاج دول مثل الولايات المتحدة والدول المانحة الأخرى التي تدعي إعطاء الأولوية لحقوق الإنسان إلى أن تكون أكثر اتساقًا في معاملتها للمنطقة. بينما تنتقد الولايات المتحدة بعض الدول بسبب معاملتها للمرأة ، فإنها تسعى إلى إقامة شراكات ولا تزال صامتة بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في البلدان ذات السجلات الضعيفة في مجال حقوق المرأة ؛ هذه دول تعتبرها مفيدة لسياستها الخارجية ، مثل المملكة العربية السعودية. دول أخرى كثيرة مثل لبنان، كانت بطيئة أيضًا في دمج الإصلاحات التي أوصت بها الأمم المتحدة لإنهاء التمييز وإساءة معاملة النساء والفتيات ، دون عواقب تذكر. في كثير من الأحيان ، يتم استخدام التوترات وعدم الاستقرار في المنطقة لتبرير هذا النهج غير المتسق تجاه حقوق المرأة وحقوق الإنسان على نطاق أوسع ، على الرغم من الأدلة الوفيرة على أن البلدان التي تعامل المرأة بشكل سيئ تتطور ببطء أكثر وأكثر عرضة للانخراط في انتهاكات أخرى لحقوق الإنسان. إن اشتراط المساعدة أو المعاملة السياسية الإيجابية حول ما إذا كانت البلدان تتخذ إجراءات بشأن قضايا المرأة ، من تحرير النساء المسجونات ظلماً إلى تغيير القوانين التي تحد من مشاركة المرأة في المجتمع ، من شأنه أن يوفر نفوذاً كبيراً يمكن أن يغير السياسة والممارسات بشكل ملموس
بينما تنتقد الولايات المتحدة بعض الدول بسبب معاملتها للمرأة ، فإنها تسعى إلى إقامة شراكات ولا تزال صامتة بشأن انتهاكات حقوق الإنسان في البلدان ذات السجلات الضعيفة في مجال حقوق المرأة ؛ هذه دول تعتبرها مفيدة لسياستها الخارجية ، مثل المملكة العربية السعودية.
يجب أن تبدأ البلدان المهتمة حقًا بتعزيز حقوق المرأة في وقت مبكر ، حيث تشير الأدلة من المنطقة العربية إلى أن السكان المتعلمين هم أكثر عرضة لدعم المواقف القائمة على المساواة. يجب أيضًا تكييف المناهج الدراسية في المنطقة لتعكس المساواة داخل المجتمعات ، ولا ينبغي ثني الفتيات عن متابعة مجالات مثل الرياضيات والعلوم (ولا يعتبر الأولاد في المهن عادةً مجالًا للإناث). علاوة على ذلك ، تواجه النساء اللائي يدخلن سوق العمل صعودًا صعودًا ، وغالبًا ما يكون منعزلاً. لديهم خبرة أقل في التفاعل مع المديرين التنفيذيين رفيعي المستوى (عادة الرجال) وبالتالي وصول أقل إلى الشبكات المهنية غير الرسمية ، وقد لا يتلقون الدعم من الزملاء (ذكورًا أو إناثًا) ، وهناك عدد قليل من النماذج التي يجب عليهم البحث عنها كموجهين. هناك حاجة إلى برامج تعليمية وتدريبية للنساء العاملات في بيئات مهنية - وكذلك الزملاء والرؤساء الذين قد يكونون هم أنفسهم متحيزين تجاه المرأة في مكان العمل - لتشجيع ودعم النساء من خلال بناء المهارات والتواصل والترويج.
تتخذ العديد من البلدان في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا خطوات لإدماج تدابير الحماية في مكان العمل للنساء ، وهذه الإصلاحات موضع ترحيب. ومع ذلك ، هناك حاجة إلى إجراء تقييم أشمل للعمل ؛ بالنسبة للعديد من النساء ، فإن أنواع الوظائف التي تعلمن عليها ليست متاحة ببساطة. على مدى عقود ، اعتمدت هذه البلدان على القطاعات العامة المتضخمةلتوظيف غالبية مواطنيها ، لكن قدرتهم على تقديم الدعم الكامل للعمال المتعلمين تعليماً عالياً اليوم محدودة ، وتشعر النساء بشكل غير متناسب بأعباء هذه القيود. لاستيعاب قوة عاملة متنوعة ومتنامية ، تحتاج الدول العربية إلى دعم ريادة الأعمال وقطاع خاص قوي. إن الإصلاحات في القطاع العام لضمان تحقيق المناصب على أساس الجدارة ، ومحاسبة العمال على النتائج ، من شأنها أن تجعل هذا النوع من التوظيف أكثر قدرة على المنافسة بالنسبة للنساء. كما أن الإصلاحات الأخرى المتعلقة بإجازة الأمومة والأبوة والإجازة المرضية مدفوعة الأجر وساعات العمل المرنة ستجعل فرص العمل أكثر سهولة. يجب أن يستمر الاعتراف بالنساء اللائي يخترن البقاء في المنزل كأعضاء محترمين في المجتمع ، حيث تشمل حقوق الإنسان القدرة على اختيار مهنة المرء وألا يُنظر إليه على أنه أقل قيمة من أي شخص آخر.
في نهاية المطاف ، تعتمد حريات النساء - والرجال ، في بعض الجوانب - في هذه المنطقة بشكل كبير على تحريرهم من بيئات الصراع ، وندرة الموارد ، والحكم غير الفعال أو الاستبدادي (والحكم غير المنتخب ، في حالة الملكيات). غالبًا ما ينظر هؤلاء الحكام إلى حقوق الإنسان ليس على أنها متأصلة ، ولكن باعتبارها معاملات ، ويمكن بسهولة تحويل نفس النزوات التي تحفزهم على زيادة الوصول إلى حقوق المرأة إلى مواقف أكثر تقييدًا ، إذا اعتبرت مناسبة سياسيًا. يجب أن تتركز دعوات النشطاء والمجموعات النسائية العديدة التي ظهرت مؤخرًا في الخطاب حول حقوق المرأة لضمان تلبيتها لاحتياجات المرأة ، وليس مجرد الاحتياجات الفورية للسياسيين.
