نص التقرير السنوي لوزارة الخارجية الأميركية عن الاتجار بالبشر في العالم الصادر امس الاثنين 24 يونيو 2024 فيما يتعلق بمصر ''مرفق رابط التقرير''
ارتفاع مخاطر الاتجار بالمواطنين الأجانب في مصر بما في ذلك اللاجئين السودانيين الفارين من الصراع
من الدول المدرجة على القائمة السوداء، 13 دولة متهمة بالتورط بشكل مباشر في الاتجار بالبشر: أفغانستان وبيلاروس وبورما والصين وكوبا وإريتريا وكوريا الشمالية وإيران وروسيا وجنوب السودان والسودان وسوريا وتركمانستان
وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن يعلن خلال تقديمه للتقرير، الذي يشمل 188 دولة منها الولايات المتحدة، أن واشنطن تدرس على وجه الخصوص "الدور المتزايد للتكنولوجيا الرقمية في الاتجار بالبشر".
وهذا هو نص التقرير فيما يتعلق بمصر:
لا تستوفي الحكومة المصرية بشكل كامل الحد الأدنى من معايير القضاء على الاتجار بالبشر، ولكنها تبذل جهودًا كبيرة لتحقيق ذلك. أظهرت الحكومة جهودًا متزايدة بشكل عام مقارنة بالفترة المشمولة بالتقرير السابق؛ ولذلك تم ترقية مصر إلى المستوى 2. وتضمنت هذه الجهود مضاعفة الملاحقات القضائية للمتاجرين بالجنس والعمالة المزعومين، وزيادة التحقيقات، والتحقيق مع المسؤولين المزعومين المتواطئين ومحاكمتهم. كما قامت الحكومة بتجديد ملجأ جديد متخصص في الاتجار بالبشر، وألغت التهم "المتعلقة بالدعارة" من سجلات 51 من ضحايا الاتجار بالجنس. بالإضافة إلى ذلك، أنشأت الحكومة وحدة إرشادية قبل المغادرة لتثقيف العمال المصريين المسافرين إلى الخارج حول معايير واتفاقيات العمل الدولية، بهدف رفع مستوى الوعي حول حقوقهم وواجباتهم الأساسية. ومع ذلك، لم تستوف الحكومة الحد الأدنى من المعايير في العديد من المجالات الرئيسية. واصلت السلطات معاقبة ضحايا مجهولي الهوية بشكل غير مناسب بسبب أفعال غير قانونية ارتكبوها كنتيجة مباشرة للاتجار بهم، مما ساهم في استمرار انعدام الثقة في السلطات والإحجام عن الإبلاغ عن حالات الاتجار. على الرغم من ارتفاع مخاطر الاتجار بالمواطنين الأجانب في مصر، بما في ذلك اللاجئين السودانيين الفارين من الصراع، نادرا ما تحدد السلطات بشكل استباقي أو تقدم الخدمات لضحايا الاتجار غير المصريين. وظلت الخدمات والمأوى التي تقدمها الحكومة للضحايا غير كافية، حيث اعتمد المسؤولون على المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية لتقديم بعض الخدمات، خاصة للرجال والضحايا الأجانب، دون دعم مالي أو عيني.
التوصيات ذات الأولوية:
تحسين الجهود بشكل كبير لتحديد ضحايا الاتجار بشكل استباقي، وخاصة بين الفئات السكانية الضعيفة مثل المهاجرين واللاجئين وعاملات المنازل. * الاستمرار في إحالة الضحايا الذين تم تحديدهم باستمرار إلى خدمات الحماية والملاجئ ذات الموارد الكافية والتأكد من توفر الخدمات لضحايا جميع أشكال الاتجار – بما في ذلك الضحايا الذكور والأجانب. * الاستمرار في نشر وتنفيذ واستخدام الإجراءات والمبادئ التوجيهية على مستوى البلاد، مثل آلية الموارد الطبيعية، لمسؤولي إنفاذ القانون والقضاء وغيرهم من المسؤولين المعنيين لتحديد ضحايا الاتجار وإحالتهم إلى الرعاية المناسبة بشكل استباقي. * زيادة الجهود لضمان عدم قيام السلطات بمعاقبة ضحايا الاتجار بشكل غير مناسب فقط بسبب الأفعال غير القانونية المرتكبة كنتيجة مباشرة للاتجار بهم، مثل انتهاكات الهجرة أو جرائم "الدعارة". * تعديل قانون العمل ليشمل تدابير الحماية العمالية لعاملات المنازل المصريات والأجانب، وزيادة الجهود الشاملة لتحسين سبل حماية عاملات المنازل. * الاستمرار في زيادة الجهود للتحقيق في جرائم الاتجار بالجنس والعمالة ومحاكمتها والسعي إلى فرض عقوبات مناسبة على المتجرين المدانين – بما في ذلك المسؤولون المتواطئون – والتي ينبغي أن تنطوي على أحكام بالسجن لفترات طويلة. * توسيع التنسيق مع ودعم المنظمات غير الحكومية التي تقدم الخدمات لضحايا الاتجار بالبشر والسكان المعرضين للاتجار بالبشر. * إنفاذ اللوائح باستمرار ومراقبة شركات استقدام العمالة، بما في ذلك عن طريق إلغاء رسوم الاستقدام المفروضة على العمال المهاجرين ومحاسبة القائمين على استقدام العمالة المحتالين جنائياً. * زيادة الجهود الرامية إلى معالجة وتقليل الطلب على "الزواج المؤقت" والممارسات الجنسية التجارية.
الملاحقة القضائية
وكثفت الحكومة جهود إنفاذ القانون. يجرم قانون مكافحة الاتجار بالبشر لعام 2010 الاتجار بالجنس والاتجار بالعمالة وينص على عقوبات تتراوح بين السجن لمدة تتراوح بين ثلاث سنوات و15 سنة وغرامة تتراوح بين 50 ألف و200 ألف جنيه مصري (1620 و6470 دولارًا أمريكيًا) في الجرائم التي يكون فيها ضحية بالغ، وما يصل إلى السجن المؤبد والغرامة. غرامة تتراوح بين 100 ألف إلى 500 ألف جنيه (3240 دولارًا و16180 دولارًا) لمن يتعلق بهم طفل ضحية. وكانت هذه العقوبات صارمة بما فيه الكفاية، وفيما يتعلق بالاتجار بالجنس، كانت متناسبة مع تلك المنصوص عليها في الجرائم الخطيرة الأخرى، مثل الاغتصاب.
في عام 2023، بدأت الحكومة 89 تحقيقًا جديدًا في جرائم الاتجار بالجنس والعمالة المزعومة والتي تشمل 229 مشتبهًا به، وهي زيادة مقارنة بـ 76 قضية تشمل 182 مشتبهًا بهم للتحقيقات التي بدأت في عام 2022. وأفادت الحكومة أن 89 تحقيقًا جديدًا شمل 24 قضية اتجار بالجنس و41 قضية عمالة. قضايا اتجار، و24 قضية تنطوي على شكل غير محدد من أشكال الاتجار. وواصلت الحكومة أيضًا 22 تحقيقًا بدأت في السنوات السابقة، بما في ذلك خمس قضايا اتجار بالجنس، وسبع قضايا اتجار بالعمال، و10 قضايا تنطوي على شكل غير محدد من أشكال الاتجار. بدأت الحكومة في محاكمة 194 من الجناة المزعومين (56 بتهمة الاتجار بالجنس، و77 بتهمة الاتجار بالعمال، و61 بتهمة شكل غير محدد من الاتجار) في عام 2023، وهي زيادة كبيرة مقارنة بـ 96 محاكمة في عام 2022. كما واصلت الحكومة محاكمة 35 متجرًا مزعومًا ( ثلاثة للاتجار بالجنس و32 لأشكال غير محددة من الاتجار) من القضايا التي بدأت في فترات الإبلاغ السابقة. أدانت المحاكم 82 متجرًا (14 بتهمة الاتجار بالجنس، و35 بتهمة الاتجار بالعمال، و33 بأشكال غير محددة من الاتجار بالإضافة إلى جرائم أخرى) في 28 قضية في عام 2023، مقارنة بإدانة 95 متجرًا في 28 قضية في عام 2022 وإدانة 22 متجرًا في 11 قضايا في عام 2021. وتراوحت الأحكام بين السجن ثلاث سنوات والغرامة، إلى السجن المؤبد والغرامة؛ تلقى جميع المتاجرين المحكوم عليهم أحكامًا بالسجن لأكثر من عام واحد. وأفادت الحكومة بالتحقيق مع اثنين ومحاكمة ستة مسؤولين يُزعم تواطؤهم في جرائم الاتجار بالبشر. نسقت الحكومة مع حكومات أجنبية للتحقيق مع المتجرين ومحاكمتهم في أربع حالات على الأقل.
يحتفظ مكتب المدعي العام المصرى بثمانية مكاتب متخصصة، واحد في كل منطقة من محاكم الاستئناف، التي تشرف على محاكمة قضايا الاتجار بالبشر أو مقاضاتها بشكل مباشر اعتمادًا على خطورة كل قضية أو تعقيدها، إلى جانب إشرافها على قضايا الهجرة غير الشرعية. وتحتفظ وزارة العدل بثماني دوائر قضائية متخصصة في محاكم الاستئناف تضم 30 قاضياً مكلفين بمحاكمة قضايا الاتجار بالبشر. في سبتمبر 2023، أصدرت محكمة التمييز إرشادات تنفيذية لتوجيه المسؤولين الذين يقومون بالتحقيق في جرائم الاتجار بالبشر وملاحقتها قضائيًا. قامت لجنة التنسيق الوطنية لمكافحة ومنع الهجرة غير الشرعية والاتجار بالأشخاص (NCCPIM & TIP)، في بعض الأحيان بالشراكة مع المنظمات الدولية، بتنظيم أكثر من 54 دورة تدريبية لمكافحة الاتجار وورش عمل لبناء القدرات وتبادلات دولية حول تحديد الضحايا. وإجراءات الإحالة، ومسؤولي موارد الحماية، بما في ذلك المدعون العامون، والقضاة، ومفتشو العمل، وجهات إنفاذ القانون، والدبلوماسيون، والأخصائيون الاجتماعيون، بالإضافة إلى الشركاء من المنظمات غير الحكومية المحلية المشاركة في منع الاتجار وتوفير الخدمات.
حماية
وواصلت الحكومة جهودها غير المتكافئة لحماية الضحايا. أفادت الحكومة عن تحديد 217 ضحية اتجار (51 ضحية اتجار بالجنس، و107 ضحايا اتجار بالعمال، و59 ضحية لأشكال غير محددة من الاتجار)، مقارنة بـ 212 ضحية اتجار تم تحديدهم في عام 2022. ومن بين 217 ضحية تم تحديدهم، كان 53 بالغًا (27 امرأة و27 امرأة و21 امرأة وامرأة). 26 رجلاً) و164 طفلاً. كان جميع الضحايا الذين تم التعرف عليهم تقريبًا من المصريين، في حين كان خمسة ضحايا أجانب (أربعة من ضحايا الاتجار بالعمال وشكل واحد غير محدد من أشكال الاتجار)؛ وفي عام 2022، حددت الحكومة ضحية أجنبية واحدة فقط. وأفادت الحكومة بإحالة 151 من ضحايا الاتجار الذين تم التعرف عليهم إلى الخدمات، لكنها لم تحدد نوع المساعدة المقدمة للضحايا البالغين من بين هؤلاء. أحالت الحكومة 70 فتى و76 فتاة (29 طفلاً من ضحايا الاتجار بالجنس، و92 طفلاً من ضحايا الاتجار بعمالة الأطفال، و25 طفلاً من ضحايا أشكال غير محددة من الاتجار) إلى الملاجئ الحكومية للأطفال وقدمت لهم المساعدة النفسية. واصلت الحكومة تحسين وتعميم آلية الاستجابة الوطنية التي تمت الموافقة عليها في عام 2022 لتوضيح العمليات ومسؤوليات أصحاب المصلحة؛ أصدرت وزارات حكومية مختلفة، بالتنسيق في بعض الأحيان مع المنظمات الدولية، وثائق مرجعية وأدلة وكتيبات وقوائم مرجعية معدلة لتفتيش العمل لدعم الجهود الرامية إلى تدريب أصحاب المصلحة على استخدام آلية العمل الوطنية.
تعاونت NCCPIM وTIP مع وزارة التضامن الاجتماعي (MoSS)، والمجلس القومي للطفولة والأمومة (NCCM)، ومنظمة غير حكومية لتشغيل الملجأ الحكومي المتخصص الوحيد للاتجار بالبشر. وقد ساعد الملجأ ما لا يقل عن 27 ضحية؛ تحسن مقارنة بعام 2022 عندما تم إغلاق الملجأ لعدة أشهر وساعد عدداً غير معروف من الضحايا. يمكن أن يستوعب الملجأ 30 امرأة، وأطفالهن بعمر 12 عامًا أو أقل، وفتيات، وكان طاقم العمل يضم أخصائيات نفسيات وأخصائيات اجتماعيات وطاقم طبي. على الرغم من أن المسؤولين أفادوا بعدم وجود أي حظر يمنع الضحايا الأجانب من الوصول إلى الملجأ، إلا أن الحكومة لم تبلغ عن استخدامه لإيواء ضحية أجنبية، على الرغم من تعرض الضحايا غير المصريين للاتجار بالبشر وتحديد الحكومة 10 ضحايا أجانب منذ عام 2020. في عام 2022، أصدر الرئيس توجيها للوكالات ذات الصلة لإنشاء ما مجموعه سبعة ملاجئ متخصصة للاتجار بالبشر. أكملت NCCPIM وTIP تجديد المأوى الحالي لضحايا الاتجار وبدأتا تدريب الموظفين بالتعاون مع منظمة دولية وجهة مانحة أجنبية، لكن المأوى لم يكن جاهزًا للعمل بعد. كما دخلت الحكومة في شراكة مع منظمة غير حكومية لتشغيل مأوى للأطفال ضحايا سوء المعاملة، بما في ذلك الاتجار. يمكن لعشرة مراكز إيواء (في تسع محافظات) مخصصة للعنف ضد المرأة، تديرها وزارة التضامن الاجتماعي، أن تستقبل ضحايا الاتجار من النساء والأطفال، بما في ذلك الضحايا الأجانب؛ قامت وزارة التضامن الاجتماعي بتشغيل 78 مأوى إضافيًا (18 للفتيات، 28 للأولاد، 19 للرجال، 13 للنساء) في جميع أنحاء البلاد. ذكرت بعض المنظمات غير الحكومية أن ملاجئ وزارة التضامن الاجتماعي لم تلبي الاحتياجات المحددة لبعض ضحايا الاتجار بسبب المخاوف بشأن الأمن والخصوصية ونقص الموظفين المدربين بشكل كاف. تنص لوائح وزارة التضامن الاجتماعي على أن الضحايا يمكنهم الوصول إلى الملاجئ دون وثائق هوية لمدة تصل إلى ثلاثة أيام. ظلت قدرة الحكومة على تقديم خدمات متخصصة لضحايا الاتجار، وخاصة الضحايا الأجانب والذكور، محدودة وفقًا لبعض المنظمات غير الحكومية. واعتمدت الحكومة على المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية لتقديم بعض الخدمات للضحايا، بما في ذلك إعادتهم إلى أوطانهم. أفادت منظمات غير حكومية ومنظمات دولية أن الضحايا غير المصريين، وضحايا مجتمع المثليين، والأشخاص ذوي الإعاقة، سعوا للحصول على خدمات من المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية بسبب عدم الثقة في السلطات وتفضيل خدمات المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية.
وواصلت الحكومة الاعتماد بشكل أساسي على المنظمات الدولية ومنظمات المجتمع المدني لتقديم وتمويل مساعدة الضحايا، لكنها لم تقدم مساعدات مالية لهذه المنظمات، مما أثر على قدرتها على تقديم خدمات الحماية للضحايا. نصت المادة 27 من قانون مكافحة الإتجار بالبشر لعام 2010 على إنشاء صندوق تعويض للضحايا؛ وأفادت الحكومة أن مسودة مرسوم إنشاء الصندوق كانت معلقة لدى مكتب رئيس الوزراء في نهاية الفترة المشمولة بالتقرير. قدمت الحكومة التدريب لبعض المنظمات غير الحكومية الشريكة التي لها أدوار في تحديد هوية الضحايا وآلية الاستجابة الوطنية. ودعمت الحكومة مساعدة الضحايا في التحقيقات والمحاكمات من خلال تقديم المساعدة القانونية للضحايا، وحماية هويات الضحايا، وتوفير الحماية الجسدية عند الضرورة؛ ولم تبلغ الحكومة عن عدد الضحايا الذين تلقوا هذا الدعم. ولم تشترط الحكومة مشاركة الضحايا في إجراءات العدالة الجنائية لتلقي الخدمات؛ ومع ذلك، أفادت منظمة دولية أن الضحايا الذين اختاروا عدم المشاركة واجهوا في كثير من الأحيان صعوبة أكبر في تلقي الخدمات، بما في ذلك الوصول إلى الملجأ الحكومي المتخصص، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الرغبة في تجنب الاتصال بالسلطات. ولمنع التعرض للصدمة مرة أخرى، أفادت الحكومة أن المدعين العامين وجهات إنفاذ القانون أجروا مقابلات مع الضحايا بحضور الأخصائيين الاجتماعيين وعلماء النفس، ويمكن للمدعين العامين أن يطلبوا الاستماع إلى شهادة الضحايا في جلسات محكمة مغلقة. وأفادت النساء من ضحايا العبودية المنزلية أو الاتجار بالجنس عن إحجامهن عن المشاركة في إجراءات العدالة الجنائية بسبب الخوف من الوصمة الاجتماعية والانتقام. لم تعلن الحكومة ما إذا كان بإمكان النيابة العامة متابعة التعويض في قضايا الإتجار، لكن يمكن للضحايا رفع دعاوى مدنية ضد المتجرين؛ ولم تبلغ الحكومة عما إذا كان أي من الضحايا قد حصل على تعويضات من الدعاوى المدنية.
اعتمدت السلطات في كثير من الأحيان على إحالات المنظمات غير الحكومية أو الإبلاغ الذاتي من قبل الضحايا لتسهيل التعرف على الضحايا من المواطنين الأجانب؛ ومع ذلك، أفادت المنظمات غير الحكومية أن الضحايا غير المصريين يقاومون الإبلاغ عن جرائم الاتجار بالبشر إلى السلطات بسبب الخوف من الاحتجاز أو الترحيل أو مواجهة عقوبات أخرى. بسبب عدم الاتساق في تحديد هوية الضحايا، من المحتمل أن السلطات احتجزت واعتقلت ضحايا الاتجار بتهم جرائم "الدعارة"، وربما احتجزت ورحلت بعض ضحايا الاتجار غير المعروفين بسبب انتهاكات الهجرة، وفقًا لبعض مراقبي المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية. أفادت منظمات غير حكومية أن الشرطة اعتقلت في البداية واحتجزت ضحايا الاتجار بالجنس بتهم غير مشروعة بـ "الدعارة" أو "الفجور". وبعد تدخل المنظمات غير الحكومية، رفض الادعاء محاكمة هؤلاء الضحايا؛ ومع ذلك، ظل بعض الضحايا يواجهون تحديات بسبب سجلات اعتقالهم حتى يتم شطبها. ألغت الحكومة التهم "المتعلقة بالدعارة" من سجلات 51 من ضحايا الاتجار بالجنس. أفادت منظمة دولية أن السلطات قامت في كثير من الأحيان باحتجاز واحتجاز أطفال مهاجرين غير مصحوبين مع محتجزين بالغين دون فحص الاتجار بهم، على الرغم من احتمال تعرضهم للاتجار أثناء رحلتهم إلى مصر.
وقاية
وواصلت الحكومة جهودها لمنع الاتجار بالبشر. واصلت الحكومة تنفيذ الاستراتيجية الوطنية لمكافحة ومنع الاتجار بالأشخاص 2022-2026؛ استخدمت NCCPIM وTIP ووكالاتها الأعضاء الـ 29 مخصصات ميزانيتها لتنفيذ الإستراتيجية. وواصلت اللجنة الوطنية لمنع ومكافحة الهجرة غير الشرعية ومكافحة الاتجار بالأشخاص تنسيق الجهود المشتركة بين الوزارات لمكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك من خلال عقد مجموعات عمل متعددة متخصصة بشأن قضايا حماية الضحايا. واصلت NCCPIM وTIP وغيرها من الهيئات الحكومية إجراء أنشطة توعية متعددة باستخدام وسائل التواصل الاجتماعي ووسائل الإعلام المطبوعة والتلفزيون والإذاعة، وأحيانًا بالشراكة مع المنظمات الدولية. واصل المجلس القومي لحقوق الإنسان، والمجلس القومي للمرأة، والمجلس القومي للطفولة والأمومة تشغيل الخطوط الساخنة التي يمكن للجمهور الإبلاغ عن حالات الاتجار بها. واصلت الحكومة دراسة متابعة لتقرير صدر عام 2010 حول الزواج التعاقدي مثل "الزواج المؤقت" والاتجار بالبشر في مصر. كما أجرت الحكومة دراسة استقصائية حول ضعف الأشخاص الذين يعانون من التشرد لتحديد السياسات الرامية إلى الحد من تعرضهم للاستغلال، بما في ذلك الاتجار بهم.
أجاز قانون العمل رقم 12 لسنة 2003 لوزارة القوى العاملة تنظيم استقدام العمالة ووضع لوائح تنظم الأجور وساعات العمل والحق في إنهاء العلاقة، وعقوبات عدم الالتزام بعقود العمل. يحظر القانون على الشركات أخذ أجور العمال مقابل رسوم التوظيف، بما لا يتجاوز 2%، بعد السنة الأولى من التوظيف، لكنه لم يحظر جميع رسوم التوظيف التي يدفعها العمال. كما سمح القانون بإلغاء تراخيص مكاتب الاستقدام بسبب المخالفات؛ ولم تبلغ الحكومة عن عدد التراخيص الملغاة أو المعلقة. لم يتضمن قانون العمل المصري تدابير حماية محددة لعاملات المنازل، مما أدى إلى خلق المزيد من نقاط الضعف أمام الاتجار بين هؤلاء السكان. واصل المجلس التشريعي مراجعة تشريعات العمل التي تمت صياغتها خلال الفترة المشمولة بالتقرير السابق لتحسين حماية عاملات المنازل المصريات والأجانب. ظل التشريع معلقًا حتى نهاية الفترة المشمولة بالتقرير. في غياب حماية قانون العمل لعاملات المنازل، واصلت اللجنة الوطنية لمكافحة الهجرة غير الشرعية ومنظمة الاتجار بالبشر الترويج لعقد عمل طوعي يمكن لأصحاب عمل عاملات المنازل استخدامه، وهو ما يوفر حماية محدودة لعاملات المنازل.
وأنشأت الحكومة، بالشراكة مع إحدى المنظمات الدولية، وحدة إرشاد ما قبل المغادرة في يوليو 2023 لتوعية العمال المصريين المسافرين للخارج بمعايير واتفاقيات العمل الدولية، بهدف زيادة الوعي بحقوقهم وواجباتهم الأساسية. وذكرت الحكومة أن الملحقيات العمالية المصرية في الخارج قامت بتقييم مستوى الأجور ومستويات المعيشة لتحديد الأجور والشروط العادلة عند مراجعة عقود عمل المصريين العاملين في الخارج. وتتضمن الاتفاقيات الثنائية التي أبرمتها وزارة القوى العاملة عقود عمل نموذجية كجزء من الاتفاقية، والتي تتضمن الشروط والأحكام للاتفاقيات المناسبة.
وفي محاولة للحد من الاحتيال واستغلال اللاجئين السودانيين الفارين إلى مصر، في يونيو 2023، أدخلت الحكومة إجراءات تنظيمية أكثر تقييدًا ومتطلبات الحصول على تأشيرة للمواطنين السودانيين لدخول مصر، وفقًا للبيانات الرسمية. وتضمنت هذه الإجراءات مطالبة كل شخص بالحصول على جواز سفر ساري المفعول وعدم السماح بإضافة الأطفال إلى وثائق سفر الوالدين، كما كانت الممارسة السابقة. وحذرت المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية من أن هذه السياسات، إلى جانب أوقات الانتظار الطويلة للحصول على التأشيرات والوضع الإنساني المتدهور في السودان، من شأنها أن تزيد من تعرض اللاجئين للاتجار بهم كمهربين للمهاجرين والمتاجرين بالبشر. ولم تبلغ الحكومة عن الجهود المبذولة للحد من الطلب على الأفعال الجنسية التجارية أو الاستغلال والاعتداء الجنسي على الأطفال تجاريًا خارج الحدود الإقليمية. وأفادت الحكومة بتوفير التدريب على مكافحة الاتجار لقواتها قبل نشرها كقوات حفظ سلام. على الرغم من عدم الإبلاغ صراحةً عن الاتجار بالبشر، واصلت الحكومة التحقيق في ادعاءين، أحدهما في عامي 2020 و2021، لقوات حفظ السلام المصرية العاملة في عملية حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في جمهورية إفريقيا الوسطى بسبب الاستغلال الجنسي المزعوم الذي يتضمن مقابلات جنسية؛ وظلت التحقيقات مستمرة.
ملف الاتجار:
وكما ورد على مدى السنوات الخمس الماضية، يستغل المتاجرون بالبشر الضحايا المحليين والأجانب في مصر، كما يستغل المتاجرون الضحايا من مصر في الخارج. يُخضع المتجرون الأطفال المصريين للاتجار بالجنس والعمل القسري في العبودية المنزلية، والتسول في الشوارع، والاتجار بالمخدرات، واستغلال المحاجر، والعمل الزراعي في مصر. ويجبر المتجرون، بما في ذلك بعض الآباء، الأطفال على التسول في الشوارع أو استغلال الفتيات في الاتجار بالجنس. أفادت إحدى المنظمات غير الحكومية عن زيادات ملحوظة في حوادث التسول القسري للأطفال، ويرجع ذلك جزئيًا إلى التحديات الاقتصادية المتزايدة. تشير المنظمات غير الحكومية إلى أن نقص الفرص الاقتصادية والتعليمية يدفع أفراد الأسرة، بما في ذلك الآباء والأزواج والأشقاء، إلى إخضاع النساء والفتيات للاتجار بالجنس أو العمل القسري في العبودية المنزلية لتكملة دخل الأسرة. وفقًا لبعض التقارير، يحدث الاستغلال والاعتداء الجنسي على الأطفال تجاريًا خارج الحدود الإقليمية بشكل أساسي في الجيزة والقاهرة. يقوم أفراد من الخليج العربي، بما في ذلك الكويت والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، بشراء النساء والفتيات المصريات من أجل "زواج المتعة"، المعروف أيضًا باسم "زواج التبادل"، بغرض الجنس التجاري، بما في ذلك حالات الاتجار بالجنس، كما وكذلك العمل القسري؛ غالبًا ما يقوم آباء الضحايا وسماسرة الزواج، الذين يستفيدون من هذه الصفقة، بتسهيل هذه الترتيبات. على الرغم من أن إحدى المنظمات غير الحكومية والحكومة أفادتا بأن حالات "الزواج المؤقت" قد انخفضت منذ عام 2022، إلا أن هذه الممارسة لا تزال مستمرة. أفادت إحدى المنظمات غير الحكومية أن بعض الآباء الذين يواجهون تحديات اجتماعية واقتصادية يجبرون الفتيات على الزواج الدائم حيث يتم إكراههن لاحقًا على العبودية المنزلية أو ممارسة الجنس التجاري. أفادت منظمة دولية أن بعض الأزواج يجبرون زوجاتهم البالغات على الاتجار بالجنس أو العبودية المنزلية. لا يوجد دليل على أن الميليشيات في شبه جزيرة سيناء قامت في السابق بتجنيد الأطفال أو استخدامهم، ولا على أن الحكومة قدمت الدعم للميليشيا أو نسقت معها. في عام 2022، أفادت إحدى المنظمات غير الحكومية أن الحكومة نسقت وأجرت عمليات مشتركة مع ميليشيا في شبه جزيرة سيناء يُزعم أنها قامت بتجنيد الأطفال واستخدامهم، بما في ذلك بعضهم في أعمال عدائية مباشرة.
وبحسب ما ورد يُخضع المتجرون الرجال والنساء من جنوب وجنوب شرق آسيا وشرق إفريقيا للعمل القسري في العبودية المنزلية والبناء والتنظيف والتسول، فضلاً عن الاتجار بالجنس. يتعرض اللاجئون والمهاجرون الذكور لممارسات العمل الاستغلالية، بما في ذلك العمل القسري. عمال المنازل الأجانب - الذين لا يتمتعون بالحماية بموجب قوانين العمل المصرية - وخاصة من سوريا واليمن وبنغلاديش وإريتريا وإثيوبيا وإندونيسيا والفلبين ونيجيريا والسودان وجنوب السودان وسريلانكا وأجزاء من غرب أفريقيا معرضون بشدة للعمالة القسرية. تَعَب؛ في بعض الأحيان يطلب منهم أصحاب العمل العمل لساعات طويلة، ويصادرون جوازات سفرهم، ويحتجزون أجورهم، ويحرمونهم من الطعام والرعاية الطبية، ويرفضون منحهم تأشيرات عمل، ويعرضونهم للإيذاء الجسدي والجنسي والنفسي. يقدم بعض أصحاب العمل ادعاءات كاذبة بالسرقة لمواصلة استغلال عاملات المنازل. يُخضع المتجرون النساء والفتيات، بما في ذلك اللاجئات والمهاجرات من آسيا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى والشرق الأوسط، للاتجار بالجنس في مصر. أفادت إحدى المنظمات غير الحكومية أن مهربي المهاجرين يقومون بتجنيد المهاجرين المهمشين اقتصاديًا من القرن الأفريقي للسفر إلى مصر مقابل العمل أو رسوم بسيطة؛ ومع ذلك، يقوم المهربون بعد ذلك باستغلال المهاجرين، وخاصة الأطفال غير المصحوبين، في مواقع مختلفة على طول طريق الهجرة وفي مصر في الاتجار بالجنس، والاستعباد المنزلي، والعمل القسري في مواقع البناء في ظروف عمل خطرة واستغلالية. بمجرد وصول المهاجرين إلى مصر، يقوم المهربون/المتاجرون بإخضاعهم لعبودية الدين، واحتجازهم في الأسر حتى يتم سداد "ديونهم". أفادت منظمة دولية أن المتاجرين بالبشر يقومون بشكل احتيالي بتجنيد أشخاص من بوليفيا والأرجنتين وهايتي ودول أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى للعب أو تدريب الألعاب الرياضية في الأندية الرياضية المصرية، ولا سيما أندية كرة القدم، قبل مصادرة جوازات سفرهم، وإجبارهم على القيام بالأعمال المنزلية مثل العمل في المنازل. التنظيف لإدارة النادي وأصحابه. يتعرض اللاجئون والمهاجرون من سوريا والسودان وجنوب السودان واليمن الذين يعيشون في مصر لخطر الاتجار. بعد اندلاع الصراع في السودان في أبريل 2023 وبسبب سياسات التأشيرات التقييدية التي تؤثر على اللاجئين السودانيين الذين يحاولون دخول مصر، أبلغت المنظمات الدولية عن زيادة في تهريب المهاجرين وتتوقع زيادة التعرض للاتجار. أفادت إحدى المنظمات غير الحكومية أن جناة مجهولين يقومون بإجبار بعض النساء والفتيات الهاربات من الصراع على ممارسة أفعال جنسية مقابل الحصول على تأشيرات لدخول مصر. تفيد المنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية بأن الأطفال غير المصحوبين بين المهاجرين الأفارقة معرضون لخطر الاتجار بهم في مصر؛ وتفيد التقارير أن العصابات السودانية تستهدف الأطفال غير المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم وتجبرهم أو تكرههم على بيع المخدرات أو ارتكاب جرائم صغيرة أخرى. يتعرض المهاجرون وطالبو اللجوء غير الشرعيين من القرن الأفريقي، الذين يسعون إلى عبور مصر في طريقهم إلى أوروبا، لخطر الاتجار على طول طريق الهجرة هذا.
وفي عام 2022، أبلغت المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية عن زيادة في عدد المصريين الذين يهاجرون بشكل غير نظامي عبر ليبيا في محاولة للوصول إلى أوروبا، ويرجع ذلك جزئيًا إلى إغلاق الطرق البحرية في مصر؛ وبمجرد وصولهم إلى ليبيا، تعرض بعض هؤلاء المهاجرين للاتجار بالجنس والعمل القسري. وبحسب ما ورد يستغل المتجرون الأطفال المصريين في الاتجار بالجنس والتسول القسري في أوروبا. يُخضع المُتجِرون البالغين المصريين للعمل القسري في البناء والزراعة والعمل المنزلي ووظائف الخدمات منخفضة الأجر في المنطقة. أفادت إحدى المنظمات الدولية عن زيادة في استخدام الأساليب عبر الإنترنت لتجنيد ضحايا الاتجار بالبشر؛ وفي عام 2021، أفادت وسائل إعلام أن وكالة توظيف سعودية نسقت مع شركة تسويق مصرية لاستخدام أحد مواقع التواصل الاجتماعي لتجنيد النساء بشكل احتيالي في العبودية المنزلية في أجزاء أخرى من الشرق الأوسط.
