مؤسسة كارنيغي الأمريكية للسلام الدولي:
لعب السياسة مع الفقر: إستراتيجية السيسي للقاح COVID-19
بينما يتسابق العالم للتحصين ضد COVID-19 ، يخطط نظام الرئيس السيسي في مصر للاستفادة من اللقطة الأساسية
مرفق الرابط
قرر نظام الرئيس السيسي بيع الجزء الأكبر من لقاحات COVID-19 المشتراة من قبل الحكومة ، بدلاً من توفيرها مجانًا. سيتم بيع لقاح Astra Zeneca ذو الجرعتين مقابل 100-200 جنيه مصري (جنيه مصري) ، على الرغم من أن تكلفة الجرعة الحكومية هي 47 جنيهًا مصريًا فقط . من بين إجمالي عدد السكان البالغ 103 مليون نسمة ، سيتم توفير اللقاح مجانًا للعاملين الطبيين - على الأقل 445000 طبيب - بالإضافة إلى أعضاء برنامج الدعم الاجتماعي الحكومي ، "الكرامة والتضامن" ، ما يقرب من 15 مليون شخص في نهاية 2020.
يبلغ معدل الفقر الحالي في مصر حوالي 29.7 في المائة - ما يقرب من 30.5 مليون شخص - لن يتمكن 15 مليون مصري على الأقل من تحمل تكلفة اللقاح. يُعرّف خط الفقر بأنه دخل 735 جنيهًا مصريًا (أو أقل) شهريًا ، مما يجعل 100 جنيه مصري دفعة تساهل لا يستطيع معظم الفقراء المصريين تحملها. ستستهلك جرعتان من اللقاح ما بين 13 إلى 27 بالمائة من دخلهم الشهري - بافتراض أنهم يعيشون فوق خط الفقر بقليل ، وهو افتراض متفائل.
وصلت التكاليف البشرية لـ COVID-19 إلى نقطة تحول في مصر. وتشير الأرقام غير الرسمية COVID 19 حالة وفاة المصرية ذات الصلة ما بين مايو ويوليو 2020 بلغت 60،000 . تم احتساب هذا الرقم من خلال مقارنة معدلات الوفيات بين عامي 2019 و 2020 لنفس فترة الثلاثة أشهر. إن استراتيجية اللقاح التي تخطط الحكومة لتنفيذها لا بد أن تخلق فصلًا عنصريًا قائمًا على الطبقة من حيث الوصول إلى اللقاح الذي يحتمل أن يزيد الوفيات المرتبطة بـ COVID-19 بين الفقراء. حتى الآن ، كان رد الفعل الشعبي على البيع المخطط للقاح الأساسي خافتًا ، باستثناء دعوى قضائية رفعها محامي حقوق الإنسان خالد علي في محاولة لإجبار الحكومة على توفير التطعيم مجانًا لجميع أفراد الجمهور.
يعود قرار النظام بعدم تقديم لقاحات مجانية إلى جذور عميقة في الاقتصاد السياسي المصري. أي الاعتماد الشديد على الديون لتمويل مشاريع البنية التحتية الضخمة ذات الفوائد الاقتصادية المشكوك فيها. إلى جانب ضعف القاعدة الضريبية ، فإن هذا الاعتماد يضع قيودًا واضحة على قدرة الدولة على الوفاء بالتزاماتها المتعلقة بالديون وتمويل الاستجابة للأزمة في نفس الوقت. يتزاوج هذا الاعتماد على الديون مع السياسات الاقتصادية التي يمليها الجيش وتعزيزه لشكل عسكري من رأسمالية الدولة - مما يضعف القطاع الخاص. ومن هنا ، فإن سياسة النظام لبيع اللقاحات ليست محاولة لزيادة الإيرادات بل هي محاولة لخفض النفقات في خضم أزمة اقتصادية متفاقمة.
تواجه مصر ضغوطا شديدة على المالية العامة للحكومة تقلل من قدرتها على تخفيف تأثير الوباء ، بما في ذلك دفع ثمن اللقاح. سوف تتفاقم نقاط الضعف الهيكلية المصرية بسبب الانكماش الاقتصادي المتوقع من الوباء. من المتوقع أن يصل معدل النمو الاقتصادي إلى 3.5 في المائة في عام 2020 ، بانخفاض من 5.6 في المائة في عام 2019. ومع ذلك ، إذا استمرت ظروف الوباء ، فمن المتوقع أن يصل النمو الاقتصادي إلى 2.3 في المائة فقط في عام 2021. وقد تسبب هذا التباطؤ في ضغط إضافي على المالية الحكومية - مما أدى إلى زيادة مستوى الديون المتضخمة بالفعل. ومن المتوقع الآن أن يصل الدين إلى 96 بالمئةمن الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية السنة المالية 2020-2021 ، ارتفاعًا من 90.6 في المائة المتوقعة في أكتوبر 2020. هذه الزيادة تضع ضغوطًا شديدة على ميزانية الدولة ، مع تدفق متوقع قدره 20 مليار دولار من الديون الخارجية ومدفوعات الفوائد. وإذا وضعنا ذلك في السياق ، فإن إجمالي الإيرادات المتوقعة لنفس الفترة يصل إلى 1398 تريليون جنيه مصري (89.3 مليار دولار) ، وبالتالي سيتم استخدام 22٪ من الإيرادات الحكومية لخدمة الدين الخارجي. ستعالج هذه المدفوعات حوالي ثلث إجمالي الدين فقط وتتجاهل الدين المحلي ، الذي يتجاوز 66.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي اعتبارًا من الربع الأول من السنة المالية 2019-2020.
وتفاقم الانخفاض في مالية الدولة بسبب الضعف المستمر في القاعدة الضريبية المصرية ، حيث بلغت الإيرادات الضريبية 14٪ من الناتج المحلي الإجمالي اعتبارًا من سبتمبر 2020. وتخطط الحكومة لرفع هذه النسبة إلى 16.5٪ خلال السنوات الخمس المقبلة. في السياق ، يبلغ المتوسط الأفريقي 16.5 في المائة ، مع بلدان مجاورة مثل المغرب وتونس تصل إلى 27.8 في المائة و 32.1 في المائة على التوالي. ضعف القاعدة الضريبية يعني أن الدولة ليس لديها بديل سوى الاقتراض من أجل تمويل عملياتها حيث يضعف الأداء الاقتصادي بسبب الوباء الذي بدوره يعمل فقط على التحويل.الأموال بعيدًا عن البرامج الاجتماعية التي يمكن أن تساعد في التخفيف من الأزمة حيث يتم تحويل جزء كبير من الإيرادات الحكومية للوفاء بالتزامات الديون والفوائد. في جوهرها ، خلق حلقة ذاتية الاستمرارية تعمل فقط على تفاقم الأزمة الاقتصادية والاجتماعية. يمكن أن يُعزى ضعف الإيرادات الضريبية جزئيًا إلى كثرة الإعفاءات الضريبية التي تتمتع بها الشركات الكبيرة ، العسكرية والمدنية على حد سواء ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من سياسة النظام المتمثلة في تحويل العبء الضريبي إلى أكتاف الطبقات الدنيا والمتوسطة.
في مواجهة المشاكل الاقتصادية الراسخة التي سبقت الوباء ، سعى السيسي منذ فترة طويلة لجذب الاستثمارات الدولية لإدخال السيولة في الاقتصاد المصري. في مارس 2015 ، أعلن السيسي أن مصر بحاجة إلى 200 إلى 300 مليار دولار "للتنمية". في نوفمبر 2019 ، صرح السيسي أن مستوى الاستثمار بلغ 200 مليار دولار. ومع ذلك ، فإن نتائج هذه الحملة الاستثمارية الضخمة متواضعة على أقل تقدير ، حيث أظهر القطاع الخاص غير النفطي نموًا في خمسة أشهر فقط بين يوليو 2016 حتى يونيو 2019. إن المحصلة النهائية لهذه الاستثمارات الضخمة هي زيادة المديونية فقط ، وهو ما يعيق الدولة وتعيق قدرتها على تقديم الخدمات الصحية الأساسية.
تعمل مشاريع البنية التحتية الضخمة كوسيلة لتخصيص الأموال العامة لصالح النخب - وتحويل الموارد التي تمس الحاجة إليها عن تخفيف الأزمات. في خضم الوباء ، يواصل النظام الإصرار على استمرار الاستثمار في مشاريع البنية التحتية الكبيرة ، في وقت ضعف النمو الاقتصادي ، مما يعمل على تعميق الأزمة. وآخر مثال على ذلك هو خط سكة حديد كهربائي عالي السرعة بقيمة 23 مليار دولار يربط بين البحر الأحمر والبحر الأبيض المتوسط ، والذي ستنفذه شركة سيمنس ، ويمر عبر العاصمة الإدارية الجديدة التي لا تزال قيد الإنشاء والتي تبلغ قيمتها 58 مليار دولار . تم التوقيع على الصفقة في يناير 2021 ، في خضم الأزمة المستمرة.
يعتبر تحويل تكلفة اللقاح إلى السكان جزءًا من سياسة أوسع تضع عبء الوباء على عاتق المواطنين. على سبيل المثال ، تم الحصول على إحدى السياسات الرئيسية للاستفادة من الأموال اللازمة لمكافحة الأزمة من خلال الخصم ، اعتبارًا من يوليو 2020 ، من 1 في المائة من رواتب موظفي الدولة و 0.5 من المعاشات التقاعدية ذات الصلة لمدة عام واحد للحكومة. صندوق لمواجهة الوباء. ليس من الواضح من سيتم تمديد هذا الإجراء. مؤشر آخر هو المستوى الفعلي للإنفاق من مبلغ 100 مليار جنيه مصري الذي تم توفيره في أبريل 2020 ، للتخفيف من تأثير الوباء الذي بلغفقط 48 مليار جنيه مصري بحلول أكتوبر 2020 - تم توجيه 12.5٪ منها فقط لقطاع الصحة. يشير مجرد 13.7 مليار جنيه مصري أنفقته الحكومة على قطاع الصحة المصري إلى مدى انخفاض سلم الأولوية الذي وصل إليه الوباء.
إن الجذور المركزية للمشكلة ليست فقط السياسات غير المدروسة ولكن أيضًا الطبيعة الاستبدادية للنظام. الدولة غير خاضعة للمساءلة أمام الشعب المصري وقادرة على سن سياسات اقتصادية تزيد من إفقار عموم السكان. في خضم الوباء ، لا تظهر هذه الإجراءات سوى القليل من الاهتمام بالفقراء. لا بد أن يؤدي إنشاء التقسيم الطبقي للوصول إلى اللقاح إلى زيادة الغضب الشعبي بين الفقراء. إلى جانب النظام الصحي الفاشل ، سيستمر الافتقار إلى الإغلاق الوطني ودعم الدولة في دفع التكلفة البشرية لهذه السياسات. ستؤدي هذه الصدمة إلى تفاقم الأزمة الاجتماعية المتفاقمة بالفعل التي تجتاح البلاد - وبالتالي - مستوى القمع المصاحب للدولة حيث يحاول النظام تعزيز قبضته وخنق المعارضة ،
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.