مركز كارنيغي للشرق الأوسط - مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي :
لماذا سجلت دول مجلس التعاون الخليجي نتائج مخيبة للآمال في مؤشر المشاركة السياسية؟
وفقًا للمؤشر : لماذا تتردد دول الخليج ، وحتى متخوفة ، في تحقيق تحول ديمقراطي؟ لماذا يسعى قادتهم بشكل متزايد إلى اتخاذ قرارات استبدادية؟
هناك حاجة ماسة في جميع دول الخليج إلى إصلاحات دستورية حقيقية وعقود اجتماعية جديدة تضمن حق الناس في المشاركة السياسية وصنع القرار والسيطرة على الثروة الوطنية.
في سبتمبر 2021، البيت الخليج للدراسات والنشر صدرت الطبعة الثانية من T أنه مؤشر المشاركة السياسية في دول مجلس التعاون الخليجي (PPIGCC) . يستخدم المؤشر عشرة مقاييس لقياس مدى تقدم دول مجلس التعاون الخليجي في إشراك المواطنين في صنع القرار والمشاركة السياسية الحرة دون خوف من الاضطهاد.
في المقابلة التالية مع صدى ، أوضح عادل مرزوق ، رئيس تحرير دار الخليج للدراسات والنشر ، ورئيس جمعية البحرين للصحافة ، أسباب النتائج المخيبة للآمال التي توصل إليها المؤشر ، خاصة فيما يتعلق بحرية الرأي والتعبير ، تشكيل التنظيمات السياسية ، وضمان حق العمل السياسي ، وسلامة الممارسين.
يوضح مرزوق بالتفصيل الخطوات التي يتعين على جميع دول مجلس التعاون الخليجي اتخاذها ، إذا كانت صادقة فيما يتعلق بضمان حقوق المواطنة المتساوية بين شعوبها.
تنص نتائج المؤشر على أن جميع دول مجلس التعاون الخليجي ، بما في ذلك الكويت ، لا يزال أمامها طريق طويل لتقطعه في سعيها لتحقيق الديمقراطية. ما هي الإجراءات التي يمكن أن تقربهم من تحقيق هذا الهدف؟
صحيح. لا يزال أمام جميع دول مجلس التعاون الخليجي طريق طويل. وسجلت دولة الكويت ، التي احتلت المركز الأول في مؤشر أسعار النفط والغاز ، 525 نقطة فقط من إجمالي 1،000 نقطة ، بينما سجلت الدول المتبقية أقل من 500 نقطة. هناك بالطبع بعض الدول التي تتقدم ببطء. أملا في تحقيق قفزات أكبر وانتظار إرادة سياسية حقيقية لا يبدو أنها موجودة حاليا.
تحتاج دول الخليج التي ترغب في تحسين أو تحديث أو إضفاء الطابع الديمقراطي على أنظمتها السياسية إلى التحلي بالشجاعة والعزم على تطوير تجاربها الداخلية ، لا سيما في المجالات التي تتعلق أكثر بالديمقراطية والمشاركة السياسية.
يستخدم المؤشر 10 مقاييس لقياس المشاركة السياسية ، وقد سجلت دول مجلس التعاون الخليجي جميعها نتائج مخيبة للآمال في السماح بتشكيل المنظمات السياسية ، وضمان الحق في العمل السياسي ، وسلامة الممارسين. يبدو أن هناك قضايا أساسية تتعلق بالمواطنة المتساوية ، وقوانين الانتخابات العامة ، وفعالية واختصاص المجالس المنتخبة. نحن الآن بصدد تنفيذ مشروع جديد يتعامل مع هذه القضايا المهمة كما يبدو أنها تحدث في جميع دول الخليج.
وسجلت قطر أعلى في المؤشر بعد انتخابات مجلس الشورى ، لكن دول الخليج الأخرى التي أجرت انتخابات تشريعية ما زالت متخلفة عن الركب. ما رأيك في مشكلة الانتخابات في الخليج؟
من السابق لأوانه إصدار حكم على التجربة القطرية في الوقت الحالي. لقد حسّنت الانتخابات بالتأكيد مكانة البلاد في مقياسين من مقاييس المؤشر ، مما جعلها تتقدم إلى المركز الثالث هذا العام. لكن تجدر الإشارة إلى أن قطر قد تبنت بعض السياسات غير العادلة التي تهدد حقوق المواطنة المتساوية عندما يتعلق الأمر بالمشاركة السياسية في الانتخابات. معضلة متكررة في العديد من دول الخليج وخاصة البحرين والإمارات والكويت.
سيكون أداء مجلس الشورى القطري في دورته الأولى حاسما. ما إذا كان المجلس يعالج هذه المشكلة أو يتجاهلها سيكون مؤشراً على ما إذا كان سيحدث اختلافات جوهرية في الحياة العامة أو سيصبح هامشيًا ويتلاشى في الخلفية.
يظهر المؤشر أن دول الخليج بشكل عام تواجه مشاكل وتحديات متعددة فيما يتعلق بالانتخابات العامة والتنظيم السياسي. غطست بعض الولايات أصابع قدمها في مياه الحكومات البرلمانية ومجالس الشورى (بأعضاء منتخبين أو معينين) ، لكنها ، للأسف ، خنقوا هذه التجارب الواعدة بقيود متنوعة وقوانين وتشريعات تقييدية منعتهم في النهاية من إحداث التغيير أو فرض المساءلة.
تتجلى بعض هذه القوانين في الحرمان التعسفي من حق التصويت ، والتقسيم غير العادل للدائرة الانتخابية ، والقيود الخطيرة لسلطة واختصاص الهيئات المنتخبة ، مما يضعف دورها ويجعلها غير ملزمة للسلطات التنفيذية.
كما يظهر المؤشر تراجعاً لافتاً في مقياس "حرية الرأي والتعبير" في جميع دول الخليج ، بما في ذلك الكويت ، التي عادة ما تسجل درجات عالية في هذا المعيار. ما الذي تظن أنه حدث؟ ما الذي جعل حكومات الخليج أكثر تقييدًا لهذه الحرية؟
أظهرت دول الخليج ، للأسف ، انخفاضًا ملحوظًا في حرية الرأي والتعبير. تسيطر الحكومات في دول مجلس التعاون الخليجي على المنافذ الإعلامية وتحافظ على إحكام قبضتها على الإنترنت من خلال مجموعة معقدة من القواعد واللوائح. تتعرض حرية وسلامة الأفراد في دول مجلس التعاون الخليجي للخطر إذا تعارضت مع سياسات الحكام ووجهات نظرهم العالمية ، وباستثناء عمان ، تفتقر دول مجلس التعاون الخليجي إلى قوانين تجرم التمييز وسياسات لمكافحة خطاب الكراهية والتحريض على العنف.
لا تتسامح جميع دول الخليج مع النقد السلبي ، إلا أن شدة تعاملها مع الصحفيين والنشطاء السياسيين والاجتماعيين تتفاوت. مع اندلاع الربيع العربي في عام 2011 ، شهدت دول مجلس التعاون الخليجي فترة من الارتباك فيما يتعلق بكيفية التعامل مع التقارير المستقلة وحرية التعبير والصحفيين المواطنين. لقد أصبحوا اليوم بارعين في مراقبة الصحفيين والحد من انتشار حرية التعبير ، لا سيما على منصات التواصل الاجتماعي. في كثير من الأحيان ، يعمل القضاء على خنق حرية التعبير بشدة.
وفقًا للمؤشر ، لماذا تتردد دول الخليج ، وحتى متخوفة ، في تحقيق تحول ديمقراطي؟ لماذا يسعى قادتهم بشكل متزايد إلى اتخاذ قرارات استبدادية؟
هناك تحديات كبيرة عندما يتعلق الأمر بمثل هذا التحول. لا تتحول الأنظمة الملكية إلى ديمقراطيات طواعية. كما لا يوجد ضغط حقيقي من أهل الخليج لتغيير أنظمة الحكم وأساليب الحكم. في الواقع ، استمدت معظم الحكومات الخليجية شرعيتها التاريخية من خلال تولي دور عوامل الاستقرار الخيرية ، إذا جاز التعبير. وطالما أن الدولة ترعى مواطنيها وتعتني برفاههم ، فإنهم سيمتنعون عن المطالبة بالمشاركة السياسية أو اتخاذ القرار ولا يمكنهم مساءلة الحكومة!
وعلى الرغم من أن بعض دول الخليج تعيش حاليًا ظروفًا اقتصادية صعبة ومعدلات بطالة عالية ، إلا أنها لا تزال تعتمد على شرعيتها التاريخية ، التي تعاني أحيانًا من اضطرابات على شكل احتجاجات داخلية واضطرابات سياسية. وهذا يؤكد فقط الحاجة الماسة إلى عقود اجتماعية جديدة تضمن المشاركة العامة في صنع القرار السياسي.
لا يمكن لدول الخليج أن تغض الطرف عن المتغيرات العالمية التي تؤثر على مواطنيها. تدار معظم الدول حول العالم من قبل حكومات منتخبة ديمقراطياً ، وعلى الرغم من أننا نعترف بأن الملكيات الخليجية لديها ما يمكن وصفه بأنه شكل "استثنائي" من الحكم السياسي ، ونحن بالتأكيد لا نتوقع منهم أن يتحولوا إلى جمهوريات ، هذه "استثنائية" يجب أن تساعدهم على تصعيد التحول الديمقراطي وأن يصبحوا تدريجياً ممالك وإمارات دستورية. يجب أن تكون "الاستثنائية" الخليجية حافزًا للانتقال السلس ولا شيء أكثر من ذلك.
لكن علينا أن نتذكر أن هناك تحديات أخرى نابعة من داخل المجتمعات الخليجية التقليدية نفسها. إذا أردنا أن نظل صادقين وواقعيين في تحليلنا ، يجب أن نعترف بأن العديد من القرارات والسياسات التي تصدرها المجالس الحاكمة للدفاع عن الانفتاح وقبول الآخرين تقابل عمومًا بمقاومة من رعاياهم المحافظين. في الواقع ، تتحدى العديد من المجتمعات الخليجية مفاهيم الديمقراطية والليبرالية والعلمانية والأحزاب السياسية ، بل وحتى بغيضها أحيانًا.
باختصار ، نحن بحاجة إلى التغلب على العديد من التحديات الداخلية والخارجية للوصول إلى الديمقراطية. يجب أن يكون لدى حكومات الخليج الإرادة والرغبة في الإصلاح السياسي ، ويجب أن تخضع الجماهير لتغيير كبير في المواقف عندما يتعلق الأمر بثقافتهم شبه المعادية للديمقراطية التي تستهجن الحريات الفردية.
كيف يمكن لحكومات الخليج الاستفادة من نتائج المؤشر؟
يوفر المؤشر رؤية واضحة لنقاط الضعف والقوة في كل دولة خليجية. ستدرك الكويت ، على سبيل المثال ، من خلال نتائج المؤشر ، أن لديها تحديات كبيرة فيما يتعلق بتشريعات الأحزاب السياسية ، وحل قضية البدون (عديمي الجنسية) ، والتمييز بين المشاركة السياسية للمواطنين في الانتخابات. ستدرك عُمان أيضًا أنها بحاجة إلى العمل بجدية أكبر لتحسين درجاتها السيئة على مقاييس الانتخابات العامة والشفافية والتنظيم السياسي.
في أي وقت ننشر فيه التقرير ، نتأكد من تسليمه إلى حكومات جميع دول الخليج ، وكذلك إلى المؤسسات الدولية المعنية. عادة ما نتلقى جميع أنواع التعليقات ، وهي موضع تقدير بغض النظر عما إذا كانت إيجابية أو سلبية.
ماذا عن عامة الناس والمجتمع المدني في دول الخليج؟ كيف يكون المؤشر مفيد لهم؟
يقدم المؤشر بعض الأفكار المثيرة للاهتمام حول عمل منظمات المجتمع المدني والتي نأمل أن تساعدهم على التحسين وأن يصبحوا أكثر حضوراً وفعالية. لاحظنا أنه في بعض دول الخليج لا توجد مؤسسات أو جمعيات أو مجموعات فاعلة أو معنية بالشفافية ورقابة المال العام. أظهرت مجتمعات خليجية أخرى عدم اكتراث تام بمراقبة حرية الرأي والتعبير أو الدفاع عنها. كما يظهر البحث أن هناك حاجة عامة لدى دول الخليج لخطاب عام حول احتكار الأسر الحاكمة وقبائل معينة للمناصب القيادية.
يوفر المؤشر معلومات مفيدة ومفصلة عن جميع المستويات التي تعنى بها منظمات المجتمع المدني في دول مجلس التعاون الخليجي. نحن كباحثين مهتمون بطريقة تفاعلهم مع نتائج المؤشر لأنه سيساعدنا على تحسينه والوصول إلى هدف هذا المشروع.
بناءً على نتائج المؤشر ، ما الإجراءات التي يمكن لدول الخليج اتخاذها للحفاظ على استقرارها واتخاذ خطوات فعلية نحو الديمقراطية؟
تتمتع كل دولة من دول مجلس التعاون الخليجي بتجربتها السياسية الفريدة. ما يعتبر عاجلاً للكويت أو عمان ، على سبيل المثال ، يمكن أن يكون أولوية ثانية للبحرين أو الإمارات العربية المتحدة. من الواضح أن هناك مشاكل مشتركة ؛ وأهمها ضرورة وجود مؤسسات برلمانية منتخبة تتمتع بسلطة وصلاحيات حقيقية ويمكنها أن تشارك فعليًا في صنع القرار وفي مساءلة الفروع التنفيذية للدولة.
لا شك في أن دول الخليج بحاجة إلى خطابات عامة حول العقود الاجتماعية المعمول بها لديها. قد يكون الوقت قد حان لبعضهم لرسم دساتير جديدة ولديهم دساتير شرعية تضمن وتحمي الحقوق السياسية للشعب ، مما يسمح لهم بالمشاركة بنشاط في المشاركة السياسية وصنع القرار وإدارة ثروات بلدانهم.
رفيعة الطلعي رئيسة تحرير موقع صدىرفيعة الطلعي رئيسة تحرير موقع صدى لسان حال مركز كارنيغي للشرق الأوسط - مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.