نص تقرير ''مركز ناشونال إنترست'' الصادر اليوم الاثنين 9 مايو 2022 وهو خلية تفكير سياسية عامة في واشنطن العاصمة. أسس المركز رئيس الولايات المتحدة السابق ريتشارد نيكسون يوم 20 يناير 1994 تحت اسم مركز نيكسون للسلام والحرية . تغير اسم المجموعة عام 1998 إلى ذا نيكسون سنتر أو مركز نيكسون . وفي عام 2001، حازت مجلة ناشيونال إنترست على المركز:
الشرق الأوسط والتلاعب بمنافسة القوى العظمى.. الحكومات الاستبدادية في الشرق الأوسط تريد معاهدة مع الولايات المتحدة ،تلزمها بدعم حكمها بالقوة على الرغم من أنها تستند إلى هياكل سياسية واقتصادية غير مستدامة
يجب على واشنطن إعادة التفكير جذريًا في نهجها تجاه الشرق الأوسط بينما تدخل الولايات المتحدة في حقبة جديدة من منافسة القوى العظمى مع روسيا والصين.
لقد حظي موضوع التزامات أمريكا تجاه الشرق الأوسط باهتمام كبير بعد الغزو الروسي لأوكرانيا وتحوط شركاء الولايات المتحدة الإقليميين فيما يتعلق بأشياء مثل إدانة العدوان الروسي ، والحفاظ على المستويات الحالية لإنتاج النفط ، وما إلى ذلك. كانت هناك سلسلة من التحليلات التي نُشرت في الأسابيع العديدة الماضية تطالب الولايات المتحدة "بإعادة الالتزام " بالمنطقة ، بحجة أن من مسؤولية واشنطن إعادة إصلاح هذه العلاقات. ورد في مقال رأي نُشر مؤخرًا في صحيفة وول ستريت جورنال أن الولايات المتحدة يجب أن تعزز "الثقة في قوة العزم الأمريكي" بين شركائها الإقليميين ، مما يستلزم استعدادًا لاستخدام "القوة والترهيب كأدوات للدبلوماسية". إذا لم تفعل أمريكا ذلك ، فقد فعل الآخرونجادل بأن المنافسين مثل الصين سيستفيدون استراتيجيًا على حسابها. وبالمثل ، كان شركاء الولايات المتحدة الإقليميون يروجون لرواية مفادها أن هذه التوترات هي في نهاية المطاف نتيجة لأفعال واشنطن. واقترن ذلك بدعوات من جانب هؤلاء الفاعلين للولايات المتحدة لزيادة التزامها الأمني بالمنطقة ، وبلغت ذروتها في مطالبة المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة (الإمارات العربية المتحدة) بمعاهدة دفاع رسمية مع الولايات المتحدة ، أو المخاطرة بتحول هذه الدول إلى المزيد. تجاه موسكو وبكين. كتب وزير الخارجية السابق مايك بومبيومقال بعد فترة وجيزة من نشر تقارير عن هذه الطلبات ، يجادل أمريكا باحتضان هذه الدول "كحلفاء يرغبون في أن يكونوا" ، لئلا نتنازل عن هذه الأرضية لروسيا أو الصين.
لا يوجد اتفاق دفاع مشترك بين الولايات المتحدة ودول الشرق الأوسط كما هو الحال بين أمريكا وحلفائها الرسميين في أوروبا وشرق آسيا. مما لا شك فيه ، أن السبب الرئيسي وراء رغبة هذه الدول في التزام أكثر رسمية هو أنه ، إذا تم تقنينه في القانون ، فسيكون الدعم الأمريكي الثابت مضمونًا بغض النظر عن الحزب السياسي في السلطة في واشنطن. علاوة على ذلك ، سيستمر هذا الدعم على الرغم من "محور" أمريكا نحو أوروبا وشرق آسيا. ومع ذلك ، فإن مثل هذا الالتزام لا يصب بالتأكيد في مصلحة الولايات المتحدة. لا يقتصر الأمر على المخاطرة بوقوع الولايات المتحدة في شرك سلوك هذه البلدان ، ولكن مثل هذا الالتزام من شأنه أن يضفي الطابع الرسمي على التزام أمريكا بالمصدر الأساسي لعدم الاستقرار في الشرق الأوسط: الوضع الاستبدادي الراهن.
يجب على واشنطن إعادة التفكير جذريًا في نهجها تجاه الشرق الأوسط بينما تدخل الولايات المتحدة في حقبة جديدة من منافسة القوى العظمى مع روسيا والصين. فبدلاً من المخاطرة الحقيقية المتمثلة في أن هذه الدول تتجه إلى موسكو أو بكين كضامن أساسي لأمنها أو تنقلب ضد الولايات المتحدة ، فإن ما نشهده هو التلاعب بسياسات القوة العظمىمن قبل هؤلاء الفاعلين على أمل الحصول على تنازلات من خلال استغلال مخاوف واشنطن من فقدان موقعها النسبي لصالح روسيا أو الصين. الالتزام الأمني الرسمي هو الامتياز النهائي الذي يمكن أن يحصلوا عليه. علاوة على ذلك ، يجب على الولايات المتحدة أن تدرك أن دعمها التاريخي لهؤلاء الفاعلين المستبدين قد أدى إلى نتائج عكسية بشكل كبير لمصالحها الخاصة ، مما سمح لهذه الدول بالتصرف مع الإفلات من العقاب في الداخل والخارج.
الشرق الأوسط ، الأوتوقراطية ، ومنافسة القوى العظمى
إن عودة منافسة القوى العظمى إلى الشرق الأوسط - وعودة ظهور التعددية القطبية العالمية بشكل عام - هي الآن أحد الأسباب الأكثر شيوعًا التي تجعل الولايات المتحدة يجب أن تظل منخرطة بعمق في المنطقة. أثار البنتاغون قلقه بشأن توسع وجود الصين وروسيا في الشرق الأوسط ، وضغطت واشنطن بشكل متزايد على شركائها الإقليميين بشأن علاقاتهم مع بكين وموسكو ، وإن كان ذلك بلا جدوى. يجادل بريت ماكجورك ، منسق البيت الأبيض الحالي للشرق الأوسط وشمال إفريقياأن هذه الشراكات توفر للولايات المتحدة "ميزة نسبية فريدة" مقارنة بمنافسيها من القوى العظمى في المنطقة. تضرب رسائل هؤلاء المسؤولين موضوعًا مشتركًا: كلما انسحبت الولايات المتحدة من الشرق الأوسط وشركائها الإقليميين ، كلما سعت روسيا والصين لملء الفراغ. وقد أعرب شركاء أمريكا الإقليميون عن شعور مماثل ، قائلين إن الدعم القوي المستمر من الولايات المتحدة يسمح لواشنطن بالتخلي عن الكثير من "عبءها الإقليمي" بينما تسعى إلى التحول استراتيجيًا بعيدًا عن الشرق الأوسط ، بينما تهدد في الوقت نفسه "بالتحول إلى مكان آخر" إذا كان هذا هو الحال. الدعم في خطر.
بلا شك ، وسعت كل من روسيا والصين وجودهما بشكل كبير في الشرق الأوسط خلال العقد الماضي. ومع ذلك ، لا روسيا ولا الصين قادران على ملء "الفراغ" الأمريكي في الشرق الأوسط ، ولا ترغبان في ذلك. كما ذكرت من قبل ، تستفيد روسيا والصين من النظام الأمني الذي تقوده الولايات المتحدة في الشرق الأوسط - فهما انتهازيون وليسان تحريفيين - ولا أحد منهما قادر أو راغب في بناء ودعم نظام سياسي وأمني جديد في المنطقة . كما أظهرت التجربة الأمريكية في الشرق الأوسط ، فإن النظام الإقليمي الذي تدعمه قوة خارجية مهيمنة يتطلب قدرًا هائلاً من الموارد السياسية والاقتصادية والعسكرية. تواجه كل من روسيا والصين مشاكل اقتصادية كبيرة في الداخل ، وخاصة موسكوبعد غزوها الكارثي لأوكرانيا المجاورة. كما تم تقويض موسكو وبكين بسبب الطبيعة الاستبدادية لحكومتيهما ، حيث يحتاجان إلى تخصيص كميات هائلة من الموارد للشرطة الداخلية من أجل الحفاظ على سلطتهما. علاوة على ذلك ، فإن العديد من التطورات التي حققتها روسيا والصين في الشرق الأوسط ترجع إلى حقيقة أنهما فصلتا سياساتهما الخارجية في المنطقة. إن قدرتهم على الامتناع عن الانحياز إلى جانب في العديد من المنافسات الجيوسياسية في المنطقة سوف تتقوض بشدة إذا تنازلت الولايات المتحدة ، الضامن الأمني للمنطقة. تعاني الدول الإقليمية جيدًا من القيود التي تواجه روسيا والصين ولا تعتبرهما بدائل قابلة للتطبيق لواشنطن: بدلاً من ذلك ، لقد سعوا إلى التلاعب بعودة منافسة القوى العظمى من أجل تحقيق أهدافهم الإستراتيجية. في الواقع ، سعى شركاء أمريكا الاستبداديون في المنطقة إلى التلاعب بقلق واشنطن بشأن فقدان مركزها بالنسبة إلى روسيا والصين ، مما أدى إلى نوع من "الرافعة المالية العكسية ".
ضمن هذا السياق الأوسع نطاقاً ، يجب تحديد أفعال هؤلاء الفاعلين الإقليميين عقب الغزو الروسي لأوكرانيا - والذي يمكن القول بأنه أهم صراع حتى الآن في العصر الجديد لمنافسة القوى العظمى. كانت تصرفات شركائنا في الشرق الأوسط منذ الغزو معبرة. الأول كان قرار الإمارات العربية المتحدة بالامتناع - إلى جانب الصين والهند - عن مشروع قرار لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة يدين غزو موسكو لأوكرانيا. أوضح أنور قرقاش ، وزير الدولة السابق للشؤون الخارجية والمستشار الحالي للقيادة الإماراتية ، أن الإمارات لن تنحاز إلى أي طرف في الصراع ، قائلاً إن ذلك "لن يؤدي إلا إلى مزيد من العنف". وانضمت روسيا مقابل امتناعها عن التصويتمع الإمارات في تصويت مجلس الأمن الدولي لتصنيف جماعة الحوثي اليمنية منظمة إرهابية. بعد فترة وجيزة من امتناع أبوظبي عن التصويت ، سلطت وزارة الخارجية الروسية الضوء على علاقتها القوية مع الإمارات العربية المتحدة. وخلال زيارة لموسكو ، أعرب وزير خارجية الإمارات العربية المتحدة عن رغبته في مواصلة التعاون مع روسيا في الأمور المتعلقة بالطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لأن العديد من الأوليغارشية في روسيا يواجهون موجات من العقوبات القادمة من الغرب ، فقد حاولوا بشكل متزايد تحويل أموالهم وأصولهم إلى الإمارات العربية المتحدة لتجنب مثل هذه العقوبات. يحتفظ المسؤولون ورجال الأعمال الروس المقربون من فلاديمير بوتين بالفعل بأصول كبيرة في الإمارات العربية المتحدة ، التي رفضت حتى الآن فرض العقوبات وقامت بذلك.شهدت مبيعات مساكن قياسية مدفوعة جزئيًا بالطلب الروسي.
كما امتنع شركاء أمريكا في الشرق الأوسط عن مطالب واشنطن لهم بزيادة إنتاج النفط مع ارتفاع الأسعار على مستوى العالم. وبحسب ما ورد رفض القادة السعوديون والإماراتيون المكالمات مع الرئيس جو بايدن ، مما يشير إلى أنهم لن يساعدوا في ارتفاع أسعار النفط ما لم تمنحهم واشنطن تنازلات. أكدت كل من السعودية والإمارات على أهمية استمرار التنسيق مع روسيا بشأن النفط. وسط التوترات مع واشنطن ، دعت المملكة العربية السعودية مؤخرًا الرئيس الصيني شي جين بينغ لزيارة الرياض ، ويقال إن المملكة تجري محادثات مع بكين لقبول اليوان الصيني بدلاً من الدولار الأمريكي لمبيعات النفط.
ومع ذلك ، على الرغم من المزاعم بأن أمريكا " تخلت " بشكل متزايد عن المنطقة ، فإن سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط تحت حكم بايدن كانت متجذرة في الاستمرارية ، وليس التغيير. رفض بايدن تحميل ولي العهد السعودي محمد بن سلمان المسؤولية عن مقتل الصحفي جمال خاشقجي على الرغم من أن تقرير وكالة المخابرات المركزية الذي صدر عن وكالة المخابرات المركزية يورط محمد بن سلمان بشكل مباشر في مقتله. واصلوا دعم المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في خضم حملتهم العسكرية الكارثية في اليمن وإغراق البلاد في أزمة إنسانية ؛ ورفضت تحميل دول مثل المملكة العربية السعودية ومصر والإمارات العربية المتحدة وغيرها المسؤولية عن استخدامها الغزير تكنولوجيا المراقبة والقرصنة على شعوبهم وكذلك المنشقين والصحفيين والسياسيين في الخارج.
واصلت إدارة بايدن أيضًا ضخ المساعدات العسكرية والأسلحة المتطورة في المنطقة ، معلنة أنها تنوي المضي قدمًا في بيع أسلحة بقيمة 23 مليار دولار (بما في ذلك طائرة مقاتلة من طراز F-35) إلى الإمارات العربية المتحدة والتي تمت الموافقة عليها في البداية في ظل إدارة ترامب في عودة أبو ظبي لتطبيع العلاقات مع إسرائيل. الموافقة على صفقة أسلحة بقيمة 650 مليون دولار للسعودية. نقل عدد كبير من أنظمة باتريوت المضادة للصواريخ إلى المملكة العربية السعودية ؛ السماح بمبيعات أسلحة إضافية بقيمة 2.5 مليار دولار إلى مصر ؛ والموافقة على صفقة أسلحة تقارب 5 مليارات دولار للأردن والسعودية والإمارات. هذا بالإضافة إلى النشر طائرات مقاتلة من طراز F-22 ومدمرة بحرية إلى الإمارات عقب هجوم صاروخي شنته جماعة الحوثي في اليمن مؤخرًا. في الفترة التي أعقبت الغزو الروسي لأوكرانيا ، استمرت الولايات المتحدة في طمأنة هؤلاء اللاعبين إلى دعم واشنطن لأمنهم ؛ اعتذر وزير الخارجية أنطوني بلينكين لولي عهد أبوظبي محمد بن زايد عن رد أمريكا على هجمات الحوثيين على الإمارات ؛ سافر مدير وكالة المخابرات المركزية ، ويليام بيرنز ، إلى المملكة العربية السعودية للقاء محمد بن سلمان "لإصلاح العلاقات". وتم إنشاء فرقة عمل بحرية جديدة متعددة الجنسيات للقيام بدوريات في الممرات المائية الاستراتيجية المحيطة باليمن ، والتي تم تصميمها جزئيًالقطع إمدادات الأسلحة عن الحوثيين.
الخارجية الأمريكية في الشرق الأوسط في ركيزتين أساسيتين: الدعم القوي لمجموعة مختارة من المستبدين الإقليميين المتجذرين في "أسطورة الاستقرار الاستبدادي" ، والدعم الثابت لدولة إسرائيل. تشير "أسطورة الاستقرار الاستبدادي"إلى الاعتقاد الخاطئ بأن الحكام المستبدين في الشرق الأوسط "يمكنهم حماية المصالح الأمريكية من خلال فرض النظام السياسي والاجتماعي على المواطنين المحرومين". يقدم هؤلاء الاستبداديون حقيقة خاطئة لواشنطن والغرب بشكل عام ، ويقدمون أنفسهم على أنهم الداعمون الوحيدون القادرون على "الاستقرار" و "النظام" في الشرق الأوسط على الرغم من سياساتهم الخاصة التي تنتج وتعزز العديد من المشاكل الأساسية في المنطقة ، والتوترات ، و المظالم. معنية فقط بالحفاظ على النظام وإسقاط القوة (غالبًا ما تستخدم كآلية لدعم السابق) ، فإن الحكومات الاستبدادية في الشرق الأوسط مسؤولة عن التخلف السياسي والاقتصادي والاجتماعي في المنطقة. هذا لأنهم بنوا وبنوا على هياكل سياسية واقتصادية مصممة فقط لتعزيز مصالح النخبة الضيقة.
ومع ذلك ، فإن مثل هذا الدعم القوي يقوض المصالح الأمريكية على نطاق عالمي أوسع أيضًا. تشترك الأنظمة الاستبدادية في الشرق الأوسط في نفس الروح الاستبدادية مع روسيا والصين. وقد تجلى ذلك من خلال الطرق المختلفة التي دعم بها شركاء الولايات المتحدة الإقليميون موسكو وبكين في بعض أنشطتهما الشائنة ، من تمويل المرتزقة الروس في الخارج إلى دعم الصين بنشاط في اضطهادها للأويغور. كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدةكما تم اتهامهم بتوجيه أنشطة غير مشروعة داخل الولايات المتحدة أيضًا. كل هذه الأمثلة ، التي تفاقمت بسبب الأحداث التي أعقبت الأزمة في أوكرانيا ، تتحدث عن الحاجة الماسة لإعادة التفكير بشكل أساسي في سياسة الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. كما توضح هذه الأمثلة ، كلما دعمت الولايات المتحدة هؤلاء الفاعلين المستبدين لأنهم يقوضون الديمقراطية في أحيائهم ، زاد ثقتهم برغبتهم في بذل هذا الجهد على الصعيد العالمي. بين الحكام المستبدين ، لا يوجد أشخاص أو ديمقراطية محظورة.
تحرك للأمام
سلط الخلاف بين الولايات المتحدة و "شركائها" في الشرق الأوسط في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا الضوء على عقود من السياسات الأمريكية الفاشلة في المنطقة. من الضروري للولايات المتحدة أن تعيد التفكير جذريًا في هذه العلاقات ، مدركًا كيف يسعى هؤلاء الفاعلون إلى التلاعب بعودة منافسة القوى العظمى لتعزيز ضروراتهم الإستراتيجية التي لا تنسجم مع الولايات المتحدة. يبدو أن العديد من المشرعين الأمريكيين يوافقون على ذلك: رسالة حديثةوقعها ثلاثون عضوا في الكونجرس وموجها إلى وزير الخارجية بلينكن استهدف علاقة واشنطن بالسعودية على وجه التحديد. الرسالة الموقعة من قبل رؤساء لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب ، ولجنة المخابرات بمجلس النواب ، ولجنة قواعد مجلس النواب ، تدعو الرسالة إلى "إعادة تقويم" شراكة أمريكا مع المملكة العربية السعودية مع تسليط الضوء على كيف يتعارض الدعم المستمر للنظام الملكي السعودي مع المصالح الأمريكية. والقيم.
للمضي قدمًا ، هناك تطوران جاريان يجب مراقبتهما عن كثب. أولاً ، عملت العديد من هذه الأنظمة الاستبدادية العربية في المنطقة على تعزيز علاقاتها مع إسرائيل ، بناءً على ما يسمى " باتفاقات إبراهيم " التي تم التصديق عليها في ظل إدارة ترامب. تنظر هذه الحكومات إلى العلاقات القوية مع إسرائيل ، التي تشارك في عملية التوازن الخاصة بها في أعقاب الأزمة الأوكرانية ، على أنها آلية مربحة يمكن من خلالها الحفاظ على علاقات قوية مع واشنطن. حتى عندما تنظر الولايات المتحدة في مكان آخر بشكل استراتيجي ، فإن إسرائيل ستحظى دائمًا بالاهتمام في السياسة الأمريكية بسبب " العلاقة الخاصة لأمريكا""مع الدولة. منذ التداعيات بين أمريكا والعديد من هذه الدول العربية بعد الأزمة في أوكرانيا ، أفادت الأنباء أن إسرائيل كانت تضغط على واشنطن لتحسين علاقاتها مع المملكة العربية السعودية ، وإعادة تصنيف جماعة الحوثي اليمنية كمنظمة إرهابية بأمر من الإمارات العربية المتحدة. والمساعدة في دفع القضية من أجل معاهدة دفاع رسمية مع دول الخليج. ما إذا كانت هذه الجهود ستنجح في غير معروف ، لكنها تسلط الضوء على المدى الذي ستدفع به هذه الدول واشنطن في اتجاه مصالحها.
ثانيًا ، احتمال عودة دونالد ترامب في عام 2024. لقد احتضنت إدارة ترامب بشكل قاطع هؤلاء الفاعلين الاستبداديين ، وكان هو الشخص الذي أعلن عن "الناتو + الشرق الأوسط" والتزام أكثر مؤسسية تجاه المنطقة. منح ترامب هؤلاء الممثلين العديد من التنازلات أثناء وجوده في منصبه ( تجاوز الكونجرس بشأن مبيعات الأسلحة ، وتوفير التكنولوجيا النووية الحساسة ، وما إلى ذلك). حافظ الأفراد داخل إدارة ترامب على علاقات شخصية وثيقة مع العديد من الجهات الفاعلة واستمروا في ذلك بعد مغادرة البيت الأبيض ، كما يتضح من الأخبار مؤخرًا.من صندوق استثمار سعودي - بقيادة محمد بن سلمان - يستثمر 2 مليار دولار في شركة الأسهم الخاصة لجاريد كوشنر. كان هؤلاء الممثلون الإقليميون أيضًا صريحين للغاية في انتقاداتهم لبايدن ، حيث أصدر التلفزيون السعودي الحكومي مؤخرًا مقطع فيديو ساخرًا في يوم من الأيام يسخر من الرئيس. من المحتمل جدًا أن هؤلاء الممثلين ينتظرون وقتهم ، في انتظار راعي أكثر حماسًا لدخول المكتب البيضاوي.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.