رأسمالية السوق الحرة في مصر
لسنوات ، حجبت معدلات النمو الاقتصادي عيوب رأسمالية الدولة المصرية ، وحاصرت الاقتصاد في دوامة من الديون والفقر والأزمات الهائلة.
في 21 مارس 2021 ، أشرف البنك المركزي المصري على تخفيض قيمة الجنيه ، والذي انخفض لاحقًا في قيمته بنحو 14٪ . في اليوم التالي ، سينخفض الجنيه بمقدار نقطة مئوية إضافية وسط تكهنات بأن الحكومة كانت تستعد لطلب قرض آخر من صندوق النقد الدولي. وزعم رئيس البنك المركزي طارق عامرأن تخفيض قيمة العملة كان بمثابة "تصحيح" استجابة للتطورات المحلية والدولية - في إشارة ضمنية إلى الحرب في أوكرانيا - وأن تخفيض قيمة العملة من شأنه أن يؤدي إلى أداء تصدير أفضل. ومع ذلك ، تتجاهل هذه الرواية الرسمية الديناميكية الأساسية لرأسمالية الدولة في مصر - وهو نموذج ينتج نموًا اقتصاديًا دون زيادة في الطلب المحلي أو زيادة كبيرة في الصادرات ويتميز بقطاع خاص ضعيف. لم يؤد هذا النموذج إلى زيادة القدرة التنافسية للاقتصاد المصري ، بل أدى فقط إلى تفاقم الفقر المترسخ بالفعل . علاوة على ذلك ، بدون قاعدة اقتصادية قوية ، فإن هذه الاستراتيجية - القائمة على تخصيص الأموال العامة واستخدام الديون الكبيرة لتغذية النمو الاقتصادي - لا بد أن تؤدي إلى أزمة مالية واقتصادية.
تاريخياً ، كانت الحكومة قادرة على زيادة معدلات النمو الاقتصادي من خلال الاستثمارات العامة الضخمة ، ولا سيما في البنية التحتية. على سبيل المثال ، ارتفع معدل النمو الاقتصادي من 2.18٪ في عام 2013 إلى 5.5٪ في عام 2019 ، وانخفض فقط إلى 3.5٪ في عام 2020 مع بداية الوباء. وتزامن معدل النمو الاقتصادي هذا أيضًا مع انخفاض كبير في عجز المالية العامة ، الذي انخفض من -12.9٪ كنسبة مئوية من إجمالي الناتج المحلي في 2013 إلى -7.8٪ في عام 2020. وفقًا للأرثوذكسية النيوليبرالية ، يعتبر هذا التراجع مؤشرًا على الانخفاض. كان من المفترض أن تؤدي مشاركة الحكومة في الاقتصاد إلى تحفيز نمو القطاع الخاص. في الوقت نفسه ، انخفضت البطالة أيضًا، انخفض من 13.15 في المائة في عام 2013 إلى 7.4 في المائة في عام 2021. ومع ذلك ، فإن نظرة فاحصة تكشف أن هذا النمو يعتمد بشكل شبه حصري على استثمارات الدولة التي يهيمن عليها الجيش ويرافقه انكماش في السوق المحلية ، ووضع خارجي متدهور ، وقطاع خاص ضعيف.
تنعكس إخفاقات النموذج المصري بوضوح في مسار السوق المحلي وأداء القطاع الخاص. على سبيل المثال ، أظهر تقرير صادر عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء في أيار (مايو) 2019 أن الاستهلاك الوطني للأسرة انخفض بنسبة 9.7 في المائة في جميع أنحاء البلاد - و 13.7 في المائة في المناطق الحضرية - من عام 2015 إلى عام 2018. وقد ترافق ذلك مع ارتفاع معدلات الفقر من 27.8٪ في 2015 إلى 32.5٪ في 2018. لاحقًا ، في أكتوبر 2021 ، أعلن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء عن انخفاض في معدلات الفقر من 32.5٪ إلى 29.7٪. كان من المفترض أن يؤدي هذا الانخفاض ، إلى جانب انخفاض مستويات البطالة ، إلى تعزيز الطلب المحلي ، ولكن تقرير مفصلالصادر في ديسمبر 2020 ، أظهر انخفاضًا إضافيًا بنسبة 1.8 في المائة في مستوى الاستهلاك الوطني للأسرة. تشير هذه النتيجة التي تبدو متناقضة إلى أن الرواتب المعروضة في الوظائف التي تم إنشاؤها حديثًا إما منخفضة بشكل غير متناسب في البداية أو غير قادرة على مواكبة تكاليف المعيشة.
هذا الانكماش في السوق المحلية لم يتم موازنته بتحسن أداء الصادرات. على سبيل المثال ، قفز عجز الحساب الجاري المصري من -2.2 في المائة في عام 2013 إلى -4.6 في المائة في عام 2021 ، ووصل إلى أعلى مستوى عند -6.1 في المائة في عام 2017 - ومن المفارقات أن العام الذي تلا خسارة الجنيه نصف قيمته في أول تخفيض حكومي لقيمة العملة. علاوة على ذلك ، يشير ضعف أداء الصادرات وتقلص السوق المحلية معًا إلى أن أداء القطاع الخاص كان دون المستوى منذ سنوات. في الواقع ، اعتبارًا من مارس 2022 ، أظهر القطاع الخاص علامات على النمو السلبي لمدة 15 شهرًا متتاليًا ، وتم الإبلاغ عن مستوى ثقة الأعمال عند أدنى مستوى له في 10 سنوات ، وهو علامة على استمرار الاضطرابات.
وبالتالي ، لم يكن النمو الاقتصادي مدفوعًا بالقطاع الخاص ، ولكن بالاستثمارات الهائلة في البنية التحتية بقيادة المؤسسة العسكرية ، والتي وصلت ، وفقًا لخطاب السيسي في نوفمبر 2019 ، إلى 200 مليار دولار أمريكي بين عامي 2014 و 2019. هناك مشكلتان رئيسيتان ملازمة لهذه السياسة: الأول هو مصدر تمويل هذه الاستثمارات ، والثاني هو معدل العائد. فيما يتعلق بالتمويل ، كانت هذه الاستثمارات مدفوعة بالديون ، التي زادت من 80٪ من إجمالي الناتج المحلي في 2013 إلى 88٪ في 2020 ، وارتفعت إلى 103٪ في 2017. ومع ذلك ، فإن الخطر لا يقتصر على الديون الكبيرة فحسب ، بل الفائدة أيضًا المعدلات - يُقدر أنها الأعلىفي العالم - يقدمه النظام لجذب المستثمرين. يضع هذا المستوى العالي من الفائدة ضغوطًا كبيرة على ميزانية الدولة ، حيث تم تخصيص ما يقدر بنحو 31.5 في المائة من نفقات الدولة في ميزانية 2021-2022 لخدمة الدين. ثم يتم نقل عبء خدمة الدين إلى الطبقات الدنيا والمتوسطة من خلال التخفيضات المستمرة للإنفاق الحكومي الذي انخفض من 11.35٪ من إجمالي الناتج المحلي في 2013 إلى 7.92٪ في 2020. وهذا بدوره يساهم في إضعاف الطلب المحلي وزيادة معدلات الفقر. هيكل الدين - مع ما يقرب من ربع عبء الدين الإجمالي مقومبالعملة الأجنبية - يمثل أيضًا مشكلة ، مما يجعل الاقتصاد عرضة لصدمات العملة المفاجئة إذا قرر المستثمرون الانسحاب من سوق الديون بسبب التطورات الدولية. على سبيل المثال ، أدت الحرب في أوكرانيا إلى نزوح جماعي يقدر بنحو 3 مليارات دولار أمريكي من السوق.
الجانب الآخر من العملة هو العائد المتوقع من فورة الاستثمار الحكومية الهائلة. حتى الآن ، كانت العائدات مشكوك فيها في أحسن الأحوال ، وأوضح مثال على ذلك هو قناة السويس الجديدة التي شهدت ، باستثمارات تقدر بنحو 8 مليارات دولار أمريكي ، زيادة متواضعة بنسبة 4.7 في المائة في الإيرادات على مدى خمس سنوات. مشاريع كبرى أخرى مثل العاصمة الإدارية الجديدة ، والتي تبلغ ميزانيتها المقدرة 58 مليار دولار أمريكي ، لم تحقق عوائد ملموسة حتى الآن.
بالإضافة إلى هذه المؤشرات المثيرة للقلق ، هناك أيضًا أدلة كبيرة على أن الدولة تستخدم أساليب قسرية ضد القطاع الخاص لقمع المنافسة في السوق. أوضح مثال على ذلك هو اعتقال صفوان ثابت ونجله سيف ، أصحاب إحدى أكبر شركات المنتجات الاستهلاكية في البلاد ، بتهم الإرهاب . ومع ذلك ، فإن السبب الحقيقي للاعتقال هو رفض الزوجين بيع جهينة ، شركتهما المتخصصة في منتجات الألبان ، إلى الدولة (التي تصادف أنها تطلق علامتها التجارية الخاصة بالألبان). هذه التكتيكات القسرية ليست سوى مثال واحد على سياسة منهجية للتدخل الحكومي ضد القطاع الخاص لصالح الشركات التجارية المملوكة للجيش.
ومن ثم ، فإن الديناميكيات الدولية - رغم كونها عاملاً مساهماً - ليست السبب الحقيقي وراء الأزمة المالية المتنامية في مصر. بل إن هذه الأزمة هي نتيجة قضايا هيكلية تتعلق بشكل الحكومة من الرأسمالية العسكرية. في الواقع ، بالنظر إلى الأحداث الماضية مثل تخفيض قيمة العملة لعام 2016 ، هناك سبب وجيه للتنبؤ بأن أحدث تخفيض لقيمة العملة لن يؤدي إلى وضع دولي أكثر تنافسية. على العكس من ذلك ، من المرجح أن يعمل على إضعاف الطلب المحلي بسبب الموجة التضخمية المتوقعة التي ستتبعها. التضخم ، الذي ارتفع بالفعل إلى 12.1٪ في مارس ، سيؤثر بشكل غير متناسب على الفقراء والطبقة الوسطى ، مما يزيد من ضعف الطلب المحلي. ستؤدي هذه الدورة فقط إلى دفع الدولة نحو المزيد من الديون. في الواقع ، تقديرات ستاندرد آند بورزأن مصر ستتفوق قريبًا على تركيا كأكبر مُصدر للديون السيادية في الأسواق الناشئة في أوروبا والشرق الأوسط وإفريقيا ، بإجمالي يقدر بنحو 73 مليار دولار أمريكي في عام 2022. وسيؤدي هذا المستوى الفلكي للديون إلى مزيد من الضغط على الدول الأعضاء. ميزانية الدولة ، مما يؤدي إلى مزيد من التخفيضات في الإنفاق الاجتماعي ، وبالتالي زيادة معدلات الفقر.
استجابة للأزمة المتزايدة والحاجة إلى تعزيز تدفقات العملة الصعبة ، أعلن الرئيس السيسي عن نية الحكومة بيع ما قيمته 10 مليارات دولار من الأصول المملوكة للدولة إلى القطاع الخاص ، سنويًا ، على مدى السنوات الأربع المقبلة. وتقترن هذه الخطة بدعم مالي من الخليج ، يتضمن وديعة بقيمة 5 مليارات دولار من المملكة العربية السعودية ، واستثمار بقيمة 2 مليار دولار من الإمارات ، و 5 مليارات دولار موعودة.الاستثمار من قطر. ومع ذلك ، فإن هذه السياسات ليست سوى حلول قصيرة الأجل للمشاكل الهيكلية المتجذرة في شكل الدولة من رأسمالية الدولة. في هذا السياق ، فإن علاج المشاكل الاقتصادية في مصر هيكلي بالمثل: إعادة هيكلة جذرية للاقتصاد السياسي في البلاد. بالطبع ، لا يمكن تحقيق إعادة الهيكلة هذه إلا من خلال تغييرات واسعة النطاق في النظام السياسي من شأنها أن ترى النموذج الحالي للرأسمالية العسكرية يتم نبذها لصالح السيطرة الاقتصادية المدنية - وهو احتمال غير مرجح. وبالتالي ، في المستقبل المنظور ، يبدو أن مصر ستظل عالقة في حلقة اقتصادية شريرة - ترعاها الدولة - تضر بشكل غير متناسب بالفقراء والطبقة الوسطى.
ماجد مندور
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.