المنصة
برلمان السيسي المقبل بدا المهزلة المقبلة فى رئاسة السيسى مصر حتى موته وتكريس منع التداول السلمى للسلطة ودوام بقاء الفقر والخراب والعسكرة والاستبداد حتى قبل إعلان فوزه فى انتخابات مسخرة تهريجية ؟
الانتخابات الختمية تُمهّد الطريق لرئاسة دائمة
يبدأ مجلس النواب الجديد أعماله مطلع العام المقبل. ومن المقرر أن تنتهي الولاية الثالثة والأخيرة للرئيس عبد الفتاح السيسي في أبريل 2030.
ولكن بالنظر إلى كيفية تشكيل قوائم المرشحين؛ تقليص المنافسة، واستبعاد القوائم المتنافسة، واستبعاد شخصيات المعارضة من السباقات الفردية، فإن الخبراء الذين تحدثوا إلى المنصة لم يستبعدوا أن يتحرك البرلمان الجديد لتعديل الدستور لرفع الحد الأقصى لفترات الرئاسة.
حتى الآن، لم تُصدر الأحزاب الموالية للحكومة مواقف علنية بشأن تعديل الدستور. ومع ذلك، في يوليو/تموز، أطلق محمد الباز ، رئيس تحرير صحيفة الدستور اليومية الموالية للدولة ورئيس مجلس إدارتها، ما أسماه حملة "مطلب شعبي" لولاية رئاسية رابعة، مُجادلًا بأن الشعب "اعتاد على قائد يعمل بلا كلل".
أعادت هذه المطالب إلى الأذهان دعوة الصحفي الراحل ياسر رزق ، المقرب جدًا من الرئيس، في ديسمبر 2018 لتمديد ولاية السيسي الرئاسية. أشعلت دعوته موجة المطالبات التي انتهت، في سبتمبر 2019، بحزمة من التعديلات الدستورية المثيرة للجدل، والتي مكنت السيسي من البقاء رئيسًا حتى عام 2030.
أثار الحديث عن ولاية رابعة انتقادات سياسية. حذّر حسام بدراوي، آخر قيادي في الحزب الوطني الديمقراطي، الذي حُلّ بعد ثورة 25 يناير، من تبني مثل هذه الدعوات. وفي مقابلة مع "المنصة" الشهر الماضي، تحدّث أيضًا عمّا وصفه بـ"فظاظة الشعب واستهزائه بإدارة الانتخابات".
التعديل المحتمل
ويضع يزيد صايغ ، وهو زميل بارز في مركز مالكولم كير كارنيغي للشرق الأوسط، التغطية الإعلامية المؤيدة للحكومة لنشاط الرئيس في سياق سعيه للحصول على فترة ولاية أخرى، مستشهداً بسابقة عام 2019.
ويشير الباحث في دراسات الشرق الأوسط، الذي يقارن بين الأدوار السياسية والاقتصادية للقوات المسلحة العربية، إلى "استخدام كل حدث خارجي لتلميع صورة الرئيس وحماية ما قد يكون عرضة للنقد في مناطق أخرى، إلى جانب الدعوات إلى التجمع خلف القيادة".
وبناء على ذلك، قال لـ «المنصة» إنه يتوقع أن يسعى السيسي إلى الترشح لولاية أخرى، وأن يطلق محاولة لتعديل الدستور لجعل ذلك ممكنا، على الأرجح إلى جانب توسع أكبر في صلاحيات الجيش.
وهذا ما حدث في عام 2019، عندما منحت التعديلات التي اقترحها 155 نائباً في البرلمان ، معظمهم من كتلة دعم مصر، القوات المسلحة سلطات إضافية بما في ذلك "حماية الدستور والديمقراطية" و"حماية حقوق وحريات الأفراد".
وبالمثل، لا يستبعد عمرو هاشم ربيع، الباحث في الشؤون البرلمانية بمركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، إجراء تعديل دستوري آخر. "لكن يبقى السؤال: هل هو إعادة تحديد فترات الرئاسة، أم إدخال تغييرات حقيقية تفتح المجال العام للجميع؟"
يُحذّر ناصر قنديل، الخبير في النظم والتشريعات البرلمانية، من تعديل الدستور دون توافق مجتمعي حقيقي. ودعا إلى حوار وطني من نوع مختلف عن الجولة السابقة، التي "أثمرت نتائج محترمة للغاية أشاد بها الجميع، لكن للأسف لم تلتزم بها الحكومة"، حسبما صرح لـ"المنصة" .
المخاوف المنطقية
ويرى قنديل أن تصميم البرلمان المقبل على غرار البرلمانات السابقة، "التي أثارت استياءً شعبياً واسع النطاق"، من شأنه أن يمهد الطريق لجولة أخرى من التغييرات الدستورية.
انسحب حزب التحالف الشعبي الاشتراكي من المقاعد الفردية أواخر الشهر الماضي بعد أن استبعدت الهيئة الوطنية للانتخابات اثنين من مرشحيه، بما في ذلك هيثم الحريري.
ستفوز القائمة الوطنية من أجل مصر، ذات الأغلبية المؤيدة للحكومة، بنصف مقاعد المجلس بالتزكية بعد أن استبعدت الهيئة الوطنية للانتخابات قوائمَ منافسة . واستُبعدت قوائم حزب الجيل في دوائر شرق وغرب الدلتا الكبرى، والقائمة الشعبية: صوتك من أجل مصر، وقائمة نداء مصر في غرب الدلتا.
تضم القائمة الوطنية لمصر ١٢ حزبًا بقيادة جماعات مؤيدة للدولة. ورغم احتفاظ حزب مستقبل وطن بالنصيب الأكبر، إلا أن هيمنته تراجعت إلى ١٢٠ مقعدًا (٤٢٪)، بعد أن كانت ١٤٥ مقعدًا (٥١٪) في الدورة السابقة.
تغيرت أيضًا نسب المقاعد بعد انضمام حزب الجبهة الوطنية إلى القائمة. يضم الحزب، الذي تأسس هذا العام من وزراء ومحافظين سابقين وأعضاء حاليين وسابقين في البرلمان ورجال أعمال، أسماءً بارزة مثل وزير الإسكان السابق عاصم الجزار؛ وعصام إبراهيم جمعة الأورجاني، نجل رئيس اتحاد القبائل العربية والأسر المصرية؛ والأمين العام للاتحاد.
يأتي أقوى تقدم من حزب "حماة الوطن"، الذي قفز إلى المركز الثاني بـ 53 مقعدًا (19%)، بعد أن كان 19 مقعدًا فقط (7%) سابقًا. أما الجبهة الوطنية، فحصلت على 45 مقعدًا (16%).
في المقابل، يتراجع آخرون: حزب الشعب الجمهوري يتراجع من 28 إلى 15 مقعداً؛ وحزب الوفد من 21 إلى 7 مقاعد. أما المستقلون فيتقلص عددهم من 25 إلى 8 مقاعد فقط.
في المقابل، تضاعفت مقاعد الأحزاب الوسطية أو المعارضة في قوائمها. وارتفع عدد مقاعد حزب العدالة إلى ثمانية مقاعد، والحزب المصري الديمقراطي الاجتماعي إلى تسعة، وظهر حزب مصر المستقبل لأول مرة في قوائمها.
ومع ذلك، فإن هذه التحولات محدودة ومن غير المرجح أن تؤدي إلى تغيير سلوك التصويت.
لا مرشحين، لا منافسة
لقد اتسمت الحياة البرلمانية بالهندسة القائمة على القوائم والسباقات الفردية، مما أدى إلى تأجيج اللامبالاة وانخفاض المشاركة في حين خنق الجهود الرامية إلى الحد من تجاوزات السلطة التنفيذية.
ويصف ربيع نظام القائمة الفائزة بكل شيء بأنه "تزوير لإرادة الناخبين"، لأن القائمة التي تحصل على 51% من الأصوات تحصل على 100% من المقاعد، مما يحول الـ49% الأخرى إلى صفر.
ويقول قنديل إن أسلوب إجراء الانتخابات السابقة كان له تأثير مباشر على السباق الحالي، إذ أسفر عن ما قد يكون أصغر مجموعة من المرشحين في تاريخ البرلمان المصري.
في عام ٢٠١١، ترشح ١٠٢٥١ مرشحًا للانتخابات، كما يتذكر قنديل. "الآن، لم يتبقَّ لدينا سوى ٢٥٩٨ مرشحًا، أي ما يقارب ربع عدد الذين ترشحوا قبل أقل من ١٥ عامًا".
ويتفق ربيع مع هذا الرأي، حيث يرى أن التلاعب المسبق بالنتائج أدى إلى تقليص المنافسة إلى أدنى مستوى لها منذ عام 2000. فقد انخفض عدد المرشحين لكل مقعد من تسعة في عام 2000 إلى 4.5 في انتخابات عام 2025.
ارتفعت المنافسة بشكل ملحوظ في الانتخابات الأولى بعد ثورة 25 يناير، والتي اعتمدت نظام القوائم النسبية بنسبة الثلثين والمقاعد الفردية بنسبة الثلث. وتنافس على 498 مقعدًا 10251 مرشحًا، بنسبة 20 مرشحًا لكل مقعد.
يشير رابِس إلى أن المنافسة تراجعت مجددًا في الانتخابات الأولى بعد تولي السيسي منصبه عام ٢٠١٥، عندما تنافس ٥٨٧٦ مرشحًا على ٥٦٨ مقعدًا، مما أدى إلى انخفاض النسبة إلى النصف، لتصل إلى ١٠ مرشحين لكل مقعد. واستمر هذا الانخفاض في عام ٢٠٢٠ ليصل إلى حوالي ثمانية مرشحين لكل مقعد.
الرقابة على أعضاء البرلمان
لا يزال الناخبون غائبين إلى حد كبير عن المشهد البرلماني. يشرف أعضاء البرلمان على السلطة التنفيذية، لكن السلطة التشريعية نفسها يجب أن تخضع للرقابة العامة.
يدعو قنديل إلى تقييم مؤسسي للأداء البرلماني، مشيرًا إلى عدم وجود مؤشر وطني لقياس فعالية النواب. ولا يُجيب أي تقرير عام سنوي على أسئلة أساسية: "هل كان أداء هذا البرلمان جيدًا أم لا؟ هل قام هؤلاء النواب بعملهم أم لا؟"
لا يهتم بتوزيع حصص القوائم بقدر اهتمامه بجودة المرشحين. ويقول إن الحصص الحالية تعكس فشلاً: "أنظر إلى أسماء المرشحين التي جاءت نتيجة تدخلات الأجهزة الأمنية أو إرادة شعبية، لكن العدد الإجمالي يُمثل إهانةً وإهانةً لشريحة واسعة من المواطنين. بالنظر إلى سيرهم الذاتية، فإن هؤلاء الأشخاص ليسوا الأكثر تأهيلاً للتعبير عن طموحات هذا المجتمع في هذه اللحظة المحورية التي سيليها وجود رئيس جديد".
ويرى أن على البرلمان إعادة تعريف علاقته بالمجتمع. "لن يتحقق ذلك إلا من خلال حوار مجتمعي حقيقي بين اللجان البرلمانية والقوى المدنية والمؤسسية، حوار يُثبت أن البرلمان يستمع إلى آراء الآخرين، وليس مجرد مساحة لمجموعات من رجال الأعمال الأثرياء وأبنائهم لحماية مصالحهم الشخصية".
يُقرّ ربيع بأهمية البرلمان القادم رغم المخاوف بشأن تشكيله. ويقول إن تغيير صورته يتطلب إقرار قوانين يفرضها الدستور - بعضها بمواعيد نهائية - والتي تعطلت بسبب إخفاقات الحكومة والسلطة التنفيذية والبرلمان على حد سواء.
ويستشهد بقوانين تتعلق بمكافحة التمييز، وإنهاء إعارة القضاة إلى هيئات غير قضائية، والعدالة الانتقالية، والأحوال الشخصية، والإدارة المحلية، فضلاً عن تعديل قانون الانتخابات لاستبدال نظام القائمة النسبية بنظام التمثيل النسبي.
ومع تزايد الحديث عن أن هذا البرلمان لن يكون الأخير للرئيس، فإن إرث هذا المجلس قد يتوقف على القواعد الدستورية الأساسية التي يفككها أو يرسخها أكثر من اعتماده على القوانين التي يقرها ــ القواعد التي تهدف، من الناحية النظرية على الأقل، إلى تمكين تداول السلطة.
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.