منظمة فريدوم هاوس
الاتحاد الأوروبي يستعين بمصادر خارجية لتحمل مسؤولياته في مجال حقوق الإنسان
في عالم اليوم، يبدو أن الأنظمة الاستبدادية تقدم حلولاً بسيطة لمشاكل الحكم. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتجنب إغراء الاختصار في الوفاء بالتزاماته باحترام الحريات الأساسية.
منذ أكثر من عقد من الزمان، كانت سمعة الاتحاد الأوروبي كمنارة للحرية والديمقراطية في حالة من الضعف. وقد ساهمت الأحداث الأخيرة في تفاقم المشكلة، بما في ذلك فشل الكتلة في تعليق دور المجر في الرئاسة الدورية للاتحاد، وتجاهلها الجماعي وتقصيرها في التعامل مع أزمة الديمقراطية التي تتكشف بسرعة في سلوفاكيا . وقد أدت هذه الأحداث، من بين أمور أخرى، إلى تفاقم التساؤلات حول التزام الاتحاد الأوروبي بالقيم الأساسية لمعاهدته التأسيسية.
اليوم، يجد الاتحاد الأوروبي نفسه في وضع جيوسياسي متزايد التعقيد. وفي مواجهة الضغوط الاجتماعية والاقتصادية والأمنية المتزايدة، يلجأ زعماء الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء إلى حلول قصيرة النظر لتأمين مستقبلهم على المدى الطويل. ومن المؤسف أن الاتحاد الأوروبي يستعين بشكل متزايد بشركاء يظهرون احتراما أقل للحريات الأساسية في مجالات تتراوح من سياسة الهجرة واللجوء إلى استخراج الموارد وأمن الطاقة. ومع ذلك، من خلال تبني جذوره كحل قائم على القيم لمشاكل العلاقات الدولية، فإن الاتحاد الأوروبي لديه القدرة على القيادة، وتقديم مثال ساطع لنهج متوازن ومبدئي لتحقيق الاستقرار الداخلي وضمان احترام حقوق الإنسان.
تحميل الآخرين مسؤوليات اللجوء في الاتحاد الأوروبي
لسنوات، سعى الاتحاد الأوروبي إلى إيجاد حلول للتحدي المستمر المتمثل في الهجرة الجماعية - والتي شهدت وصول أعداد كبيرة للغاية من المهاجرين إلى أوروبا بحثًا عن حياة خالية من المصاعب التي واجهوها في بلدانهم الأصلية - من خلال صفقات ثنائية مع جيران استبداديين. منذ ما يقرب من عقد من الزمان، شهد زميلنا نيت شينكان أمام لجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب أن الاتحاد الأوروبي كان يعقد صفقة قذرة مع الحكومة الاستبدادية في تركيا من خلال مطالبتها بوقف تدفقات اللاجئين مقابل المال وعملية انضمام "متجددة" للاتحاد الأوروبي. ووفقًا لوكالات الإغاثة، فإن الصفقة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا جاءت " بتكلفة لا تُحصى " لطالبي اللجوء واللاجئين، الذين انتهكت السلطات التركية حقوقهم الإنسانية . وقد أسفرت عمليات إعادة إنتاج ما يسمى بالنموذج التركي في ليبيا وتونس عن انتهاكات أكثر تطرفًا لحقوق الإنسان الأساسية.
والآن، تتبع حكومة جورجيا ميلوني الإيطالية نفس النهج مع جارتها عبر البحر الأدرياتيكي، ألبانيا. وتتضمن اتفاقية بين البلدين ، تم توقيعها في عام 2023، إرسال ما يصل إلى 36000 طالب لجوء متجهين إلى الاتحاد الأوروبي سنويًا إلى مدينة شينغين الساحلية الألبانية لمعالجة طلبات اللجوء الخاصة بهم. وفي المقابل، يأمل رئيس الوزراء الألباني إيدي راما أن تعمل ميلوني على تنشيط المناقشات حول عضوية ألبانيا المحتملة في الاتحاد الأوروبي، والتي كانت تتقدم ببطء منذ عقد من الزمان. وفي حين ستعمل مراكز المعالجة تحت الولاية القضائية الإيطالية، وبالتالي ستكون خاضعة لقانون الاتحاد الأوروبي، فقد لاحظت جماعات حقوق الإنسان أن هناك خطرًا متزايدًا على الحقوق الأساسية لطالبي اللجوء المرسلين إلى ألبانيا، وهي دولة ذات نظام قضائي ضعيف وسجل حقوق إنسان مهتز . وكان خبراء آخرون أكثر صراحة، حيث زعموا أن مثل هذه السياسات " عنصرية " .
ورغم أن حكومة ميلوني تواصل دفع هذه السياسة، فقد أصدرت محكمة إيطالية في وقت سابق من هذا الأسبوع حكما يقضي بتعليق احتجاز طالبي اللجوء في ألبانيا وإلزامهم بالعودة إلى إيطاليا امتثالا لحكم صادر مؤخرا عن محكمة الاتحاد الأوروبي بشأن إعادة المهاجرين. ومع ذلك، أشاد العديد من زعماء الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بالإطار الإيطالي الألباني باعتباره نموذجا لاتفاقيات ثنائية مستقبلية، على الرغم من المخاطر التي يفرضها على حقوق اللجوء. وإذا سُمح في نهاية المطاف للدولة العضو إيطاليا بتجاوز التزاماتها، فإن الاتحاد الأوروبي يقوض قيمه الأساسية المتمثلة في تعزيز الديمقراطية وسيادة القانون وحماية حقوق وكرامة الجميع. وعلاوة على ذلك، من خلال جعل عضوية ألبانيا مسألة مقايضة، فتحت إيطاليا والاتحاد الأوروبي الأبواب أمام الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الحكومات الهجينة والاستبدادية، التي تسعى إلى الاستفادة من أصولها الجيوستراتيجية في مقابل محادثات الانضمام السريعة.
استخراج الموارد على حساب المجتمعات المحلية
في السنوات الأخيرة، بين التحول الأخضر للاتحاد الأوروبي والغزو العسكري الروسي الكامل لأوكرانيا في عام 2022، تزايدت حاجة الاتحاد الأوروبي إلى تنويع مصادر الطاقة والمواد الخام. لكن هذا السعي الحسن النية جعل الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي في محيط الاتحاد عُرضة لانتهاكات حقوق الإنسان والتدهور البيئي. وقد تم تسليط الضوء على هذه القضية في صربيا، حيث وقعت الحكومة اتفاقًا مع الاتحاد الأوروبي في يوليو يسمح باستخراج المواد الخام الحيوية مثل الليثيوم.
وقد تعرضت الاتفاقية، التي قد تجلب مليارات اليورو إلى اقتصاد صربيا، لانتقادات واسعة النطاق من قبل مراقبي البلقان باعتبارها مكافأة غير مستحقة لحكومة استبدادية بشكل متزايد . كما أعرب خبراء حقوق الإنسان عن قلقهم بشأن سلامة العمال في مناجم الليثيوم النهائية، بالنظر إلى السجل السيئ لصربيا في مجال حقوق العمال ، في حين يخشى السكان في المناطق المتضررة النزوح من منازلهم بمجرد بدء البناء. وعلاوة على ذلك، ندد الناشطون البيئيون الصرب منذ فترة طويلة بالأضرار البيئية المحتملة للمناجم - وخاصة تلوث الهواء والماء والأرض. ولكل هذه الأسباب، نزل الآلاف إلى الشوارع في جميع أنحاء صربيا للاحتجاج على الاتفاقية، مما أدى إلى احتجاز واعتقال العشرات من الناشطين في أغسطس. ومع التشكيك في استقلال المؤسسات الحاكمة في صربيا وتزايد الضغوط على الأصوات المنتقدة، فإن المخاوف من أن السلطات لن تطبق معايير العمل والبيئة في المذكرة حقيقية.
رفض الثنائيات الزائفة
حتى قبل إعادة انتخاب الرئيس السابق دونالد ترامب في الولايات المتحدة الأسبوع الماضي، كان زعماء الاتحاد الأوروبي يطورون خططا لاستراتيجية جديدة لضمان القدرة التنافسية الدولية لأوروبا. حتى أن بعض الخبراء اقترحوا أن فوز ترامب قد يكون " الصدمة اللازمة " لأوروبا لحشد التأييد حول رؤية مشتركة لمستقبل الكتلة.
ولكن في حين أن ربط طرق الطاقة والتجارة عبر القارة قد يجلب فوائد اقتصادية وأمنية ملموسة لأوروبا، فإن هذه الفرص لا ينبغي أن تأتي على حساب رفاهة الجمهور أو معايير الحكم الرشيد. وكما حذر شينكان في عام 2015، فإن سياستها الحالية تجاه الهجرة واستخراج الموارد تخاطر "بكشف الاتحاد الأوروبي باعتباره ساخرا وقصيرا النظر، مما يؤدي إلى تدمير أعظم نقاط قوته كمؤسسة قائمة على القواعد ومدفوعة بالقيم".
من خلال نقل مسؤولياته لحماية حقوق طالبي اللجوء والعمال والمواطنين العاديين إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي ذات حقوق ومعايير حوكمة أقل، اتخذ الاتحاد الأوروبي خطوة بعيدًا عن كونه قائدًا مبدئيًا في النضال العالمي من أجل الحرية. لقد تركت الأحداث الأخيرة الاتحاد الأوروبي يبدو وكأنه مهتم في المقام الأول بحماية مصالحه الخاصة بدلاً من الوفاء بوعده بملاحقة نهج قائم على القيم للشؤون العالمية . لتعزيز مصداقيته والوفاء بوعوده بالدفاع عن الديمقراطية والحريات الأساسية، يجب على الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء فرض شروط أقوى لحقوق الإنسان في اتفاقياتهم مع الشركاء الخارجيين ومواءمة أفعالهم الخارجية مع القيم الداخلية المعلنة للكتلة. الآن هو الوقت المناسب للاتحاد الأوروبي لإظهار للعالم أنه لا يزال ملتزمًا بالتعاون بحسن نية مع جيرانه وحلفائه ويقف بثبات في نهجه المحترم للحقوق في الحكم والقيادة العالمية.
