مستقبل الحكم: أسئلة أكثر من الإجابات
استغرق الأمر أربعة أيام من التكرارات الرئاسية المتتالية قبل أن تبدأ الأحزاب المختلفة في إدراك أن الأمر مختلف هذه المرة.
ولا عجب في ذلك. ففي تاريخ مصر الحديث، لم يسبق لرئيس دولة أن اختار تسليم السلطة طواعية. وقد وعد الرئيس عبد الفتاح السيسي نفسه مرارًا وتكرارًا خلال ولايته الأولى بأنه لن يُقدم على تعديل الدستور وتمديد حكمه. إلا أن ذلك تغير مع بداية ولايته الثانية، حين عُدّل الدستور بالفعل، وفاز بولايتين إضافيتين، مما أبقاه في منصبه حتى عام 2030.
ولهذا السبب، عندما افتتح الرئيس خطابه في الندوة التعليمية للقوات المسلحة يوم الأربعاء بإعلانه أنه لن يمدد فترة حكمه، كان الارتباك واضحاً لدى جميع الأطراف، بما في ذلك مؤسسات الدولة.
في الندوة، صرّح السيسي بأنه لا ينوي تعديل الدستور. تردد الحضور لبضع ثوانٍ قبل أن يصفقوا. وقد لاحظ ذلك كثيرون .
في اليوم التالي، أعلن الرئيس القرار بعبارات أوضح. لكن البيان، الصادر عن المتحدث باسم الرئاسة، عُدّل، حيث استُبدلت عبارة "حتى عام 2030" بعبارة "حتى آخر يوم في حكمه". ثمة فرق كبير بين الصيغتين. فالصيغة الثانية تُبقي على قدر من الغموض، وهو ما رأى البعض أنه ضروري ريثما تتضح الأمور.
ألمح السيسي إلى هذا الالتباس يوم السبت، خلال حفل تخريج الدفعة الأولى من الأكاديمية العسكرية المصرية، عندما تحدث عن رغبات نقلتها شخصيات إعلامية موالية للحكومة بتأجيل إعلان قراره حفاظاً على "مصلحة الدولة". لكن وفقاً لخطاب السيسي، الذي بُثّ على الهواء مباشرة، فإن ما تحتاجه "الدولة" في الواقع هو إعلان مبكر يفتح الباب أمام مسيرة مستمرة لإعداد "خليفة".
وهكذا، وبدون أي تردد، أعلن السيسي قراره بالتنحي عن منصبه في عام 2030. وفي الوقت نفسه، رسم ملامح خارطة طريق لنقل السلطة والدور الذي يتوقع أن يلعبه خلال هذه الفترة، وربما حتى بعد انتقال السلطة إلى رئيس جديد.
تحدثت مدى مصر إلى مصادر أشارت جميعها إلى حالة الارتباك الواسعة النطاق التي أحدثها إعلان الرئيس، لكنها قالت أيضاً إن ما يقترحه يرقى إلى تغيير جذري في شكل وطبيعة الحكم في مصر، وهو تغيير ربما لم تشهده البلاد من قبل.
تتفق ثلاثة مصادر مطلعة على أن الرئيس يدير تفاصيل خروجه من السلطة من خلال "دائرة ضيقة للغاية تقع خارج نطاق الوكالات [الدولية]".
أفاد مصدر سياسي مقرب من إحدى الهيئات السيادية بأن الغموض الذي أحدثه الإعلانان الأولان للسيسي دفع بعض الأشخاص المنتسبين إلى كيانات أو مؤسسات حكومية إلى إطلاق مبادرات تطوعية للتعبير عن رفضهم لتنحي الرئيس عن السلطة، كإجراء احترازي، "خشية الظهور بمظهر المتواطئين في مسألة رحيله"، في ظل غياب توجيهات أمنية. وأضاف المصدر أن هذه المحاولات توقفت تماماً بعد الإعلان الأخير.
ويعزو المصدر غياب التوجيهات إلى أن إعلان السيسي فاجأ قادة مختلف الهيئات السيادية، إذ كانوا يسمعون تفاصيل خارطة طريقه للمرة الأولى.
وأضاف المصدر أن هذه المفاجأة دفعت الوكالات المختلفة إلى عقد اجتماعات طارئة في نفس الليلة لمناقشة الإعلان.
ويشير سياسي ثانٍ مقرب من إحدى الوكالات السيادية إلى حالة من الارتباك والقلق داخل الجهاز الأمني، الذي يواجه الآن واقعاً جديداً دون أي خطة لكيفية التعامل معه، نظراً لغياب أي تنسيق بين الرئاسة والوكالات قبل الإعلان.
أحد أسباب هذا القلق، بحسب المصدر الأول، هو الخشية من أن يفسر المجتمع هذه التصريحات على أنها مؤشر على انفتاح سياسي أكبر ومساحة أوسع للمعارضة. ويضيف المصدر أن الوكالات ستضطر حينها إلى حل هذا الوضع، إما بمفردها أو بعد تلقيها أوامر من جهات عليا.
وكما قال مسؤول حكومي رفيع المستوى في حديثه مع موقع مدى مصر: "لا يستطيع رؤساء الأجهزة فهم [السيسي] أو معرفة ما يريده".
لكن بغض النظر عن الارتباك، تواجه جميع الأطراف الآن واقعاً جديداً لا تتضح تفاصيله إلا بشكل ضئيل: كيف يتصور السيسي إدارة هذه المرحلة الانتقالية وضمان تسليم السلطة.
أشار السيسي في خطابه يوم السبت إلى المادة 200 من الدستور ، التي تحدد واجبات القوات المسلحة. ومنذ تعديلات عام 2019، تشمل هذه الواجبات "حماية الدستور والديمقراطية" و"الحفاظ على المبادئ الأساسية والطابع المدني للدولة". ووفقًا للرئيس، فإن هذه المادة الدستورية هي التي يقوم عليها برنامجه.
حرص على قراءة نص المقال بصوت عالٍ، لكن ليس كله. أشار فقط إلى أن جملته الأخيرة "تتحدث عن ضرورة وجود قوانين تنظم ما ذكرته". ليس تمامًا. فالجملة الأخيرة تنص فقط على أن "للقوات المسلحة مجلسًا أعلى وفقًا للقانون". ولا تذكر أي قانون ينظم دور الجيش في "حماية الدستور والديمقراطية".
بطريقة ما، يعتمد السيسي على تلك الجملة لتبرير نقطة انطلاق خطته: قانون جديد، تمت صياغته تحت إشراف لجنة جديدة.
وكما وصفها الرئيس، سيرأس اللجنة رئيس مجلس النواب، وستضم في عضويتها وزيري التعليم العالي والعدل، إلى جانب عدد من المفكرين والسياسيين. وتتلخص مهمتها في مناقشة القانون وصياغة مقترح بشأنه.
قال عصام إسلامبولي، محامي المحكمة الدستورية العليا، لموقع مدى مصر، إن المقترح الذي طرحه السيسي يوم السبت قد يرقى إلى "قيود جديدة" على شروط الترشح للرئاسة، وهو ما يتعارض مع أحكام الدستور. وألمح السيسي إلى شروط مثل الحصول على شهادة الدكتوراه أو إتمام برنامج مدته 30 شهراً في الأكاديمية العسكرية.
يرى إسلامبولي أن هذا تفسير "واسع" للمادة 200، التي تضيف حماية الديمقراطية إلى واجبات القوات المسلحة. ويقول: "حماية الديمقراطية لا تتحقق من خلال قوانين الانتخابات الرئاسية".
يحدد التوجيه الرئاسي للجنة المقترحة ما يجب عليها تطويره: برنامج دراسة وتدريب لمدة 30 شهرًا في الأكاديمية العسكرية للمرشحين الرئاسيين المحتملين.
ووفقاً للسيسي، فإن الدور المتوقع أن تلعبه الأكاديمية العسكرية سيكون الآلية التي تحدد شكل دور القوات المسلحة في "دعم الدستور والديمقراطية" في السنوات القادمة.
يشير أحد المصادر السياسية إلى وجود قلق في بعض الأوساط المقربة من النظام إزاء الدور المتزايد للأكاديمية العسكرية. ويوضح المصدر أن الأكاديمية العسكرية، خلال السنوات الماضية، حلت محل الأكاديمية الوطنية للتدريب، التي تأسست عام 2017 لتطوير الكوادر الشابة وتتبع لرئاسة الجمهورية.
في السنوات الأخيرة، أصبح الخضوع للتدريب في الأكاديمية العسكرية واجتيازه شرطاً أساسياً لأي تعيين حكومي، بدءاً من الأئمة والمعلمين وصولاً إلى القضاة .
لكن حتى مع هذا التوسع، فإن تولي مسؤولية تأهيل المرشحين للرئاسة يمثل مستوى آخر تماماً.
يقول المصدر السياسي الأول إن الانطباع السائد هو أن دور الأكاديمية في برنامج تأهيل المرشحين ليس سوى إجراء شكلي، إذ من المسلّم به أن أي رئيس مستقبلي يجب أن يحظى بموافقة المجلس الأعلى للقوات المسلحة. ويضيف أن هذا يجعل اجتياز تدريب الأكاديمية مسألة هامشية، سواء أكان المرشح من خلفية عسكرية أم مدنية.
من غير الواضح ما إذا كان هذا الدور سينتهي بمجرد انتقال السلطة من السيسي إلى رئيس جديد. هل يتوقف عمل اللجنة بمجرد اختيار المرشحين، أم أن هناك نوعًا من الرقابة اللاحقة؟ هل سيُنشأ مجلس أعلى لاحقًا يتمتع بسلطة إشرافية على الرئيس القادم؟
تشير المصادر الثلاثة المطلعة إلى النموذج "التركي" في محاولتها لتصور طبيعة الترتيبات التي قد تلي نقل السلطة وكيف يمكن ترجمة النص الدستوري الذي يعين القوات المسلحة كحماة للدستور والديمقراطية عملياً.
منذ عشرينيات القرن الماضي، نصّبت القوات المسلحة التركية نفسها حاميةً للجمهورية العلمانية. وقد تدخلت بالفعل مراراً، بما في ذلك الإطاحة بنجم الدين أربكان، رئيس الوزراء ذي الميول الإسلامية، الذي أُجبر على الاستقالة بتهمة انتهاك قيم الدولة العلمانية. وفي عام 2016، حاولت فصائل داخل الجيش التركي الإطاحة بالرئيس الحالي، رجب طيب أردوغان، لكن المحاولة باءت بالفشل.
إنّ بناء مثل هذا النظام للقوات المسلحة المصرية يتطلب أكثر بكثير من مجرد تعديل قانوني. فهو يعني تغيير طبيعة وشكل الحكم في مصر، والانتقال من نموذج رئاسي مباشر إلى نموذج يخضع فيه رؤساء الدولة لسلطة أعلى منهم، وهو أمرٌ يستلزم على الأرجح تعديلاً دستورياً.
في جميع الأحوال، تتفق المصادر على أن المقترح الحالي يمثل تحولاً جذرياً في طبيعة الحكم في مصر، يختلف عن أي صيغة شهدتها البلاد من قبل. لكنهم يقولون إن ذلك يفتح الباب أمام احتمالات مختلفة. وكبداية، "أدرك الناس أن هناك حياة بعد السيسي"، كما يقول الباحث السياسي عمرو عبد الرحمن.
يرى أكرم إسماعيل، المنسق العام للحركة الديمقراطية المدنية، أن "هناك مجالاً للاختيار ومجالاً للتنافس بين أجنحة النظام، الأمر الذي سيتطلب، لحسمه، إشراك الشعب". ويضيف في حديثه لموقع مدى مصر أن هذا الإشراك الشعبي قد يسمح ببعض "التخفيف" الذي قد "يفتح لنا المجال".
الرابط
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق
ملحوظة: يمكن لأعضاء المدونة فقط إرسال تعليق.